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肖亞慶(qìng):全麵貫徹落實新發展(zhǎn)理念 奮力(lì)開創國企國資高質量發展新局麵

發布時間: 2018-03-02 來源(yuán): 中旅集團

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2017年,各級國(guó)資委(wěi)和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真(zhēn)落實(shí)黨中央、國務院決策部署,堅(jiān)持(chí)穩中求進工作總基調,全麵貫徹落實(shí)新發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,以提高質量(liàng)效益和核心競爭力為(wéi)中心,紮紮實(shí)實、埋頭苦(kǔ)幹,各項工作穩步推進,取得了明顯成效。

一、2017年國企(qǐ)國資(zī)發展成就突出

(一(yī))收入利潤(rùn)持續快速增長,創曆史最(zuì)好水平。2017年,國資監管係統企業累計實現(xiàn)營業收入50.0萬億元,同比增長14.7%;實現增加(jiā)值(zhí)11.5萬億元(yuán),同比增長13.0%;實現利潤總額2.9萬億元,同比增長23.5%;上交稅(shuì)費總額3.7萬億元,同比增長11.5%。其中,中央企業(yè)累計實現(xiàn)營(yíng)業收入(rù)26.4萬億元(yuán),同(tóng)比增長13.3%;實現增(zēng)加值6.6萬億元,同比增長7.8%;實現利潤總額1.4萬(wàn)億元,同比增(zēng)長(zhǎng)15.2%;上交稅費總額2.2萬(wàn)億元,同比增長5.5%。

(二)供給側結構性改革深入推進,企業持續發展基礎進一步(bù)夯實。各級國資委和中央企業堅持以(yǐ)新(xīn)發展理念為引領,深入開展“三去一降一補”,大力(lì)推進結構調整,取得明顯成效。

(三)企業改(gǎi)革不斷深化,重(chóng)要領域和關鍵環節取(qǔ)得(dé)明顯進展。各(gè)級(jí)國資委(wěi)和中央(yāng)企業持續加(jiā)強組織領導和統籌協調,改革深入推進、層層落地,整體性、協同性不斷(duàn)提升。

(四)國資監(jiān)管不(bú)斷改進加強,監管(guǎn)效(xiào)能持續提高。各(gè)級國資委按照以管資本(běn)為主加強國(guó)有(yǒu)資產監管的要求,持續完善監管體製機製,監管質量和(hé)效率不斷提升(shēng)。

(五)黨的建設全麵加強,有力促進和保障了企業改革發展。各級國資(zī)委(wěi)黨委(wěi)和中央企業黨委(wěi)(黨(dǎng)組)始(shǐ)終(zhōng)把堅持黨的領導(dǎo)、加強黨的建設作為首要政治任務(wù),把提(tí)高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保(bǎo)值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞生產經營抓好黨建。中央(yāng)企業黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用進一步(bù)發揮,黨的領導(dǎo)與公司治理融合更加(jiā)緊密。

2017年國企國資改革發展取得的成(chéng)績,是多年攻堅克難、久久為功成效(xiào)累積的結果。這些成績的取得,根(gēn)本在於以習(xí)近平同誌為核心的黨中央的堅強領導,在於習近平新(xīn)時代中國特色(sè)社會主義思想的科學指引。這些成績的取得,是中央國家(jiā)機關各部門、各(gè)地黨委(wěi)政府和社會各界大力支持和幫助的結果,更是國(guó)企(qǐ)國資廣大幹部(bù)職工(gōng)堅定信心、銳意改革、砥礪奮進的結果。

二、2018年要抓好八項重點(diǎn)工作

黨的十九大是在全(quán)麵建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社(shè)會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會(huì)進一步確立了習近(jìn)平總書記在黨中央(yāng)和(hé)全黨的核心地位,把習近平新時代(dài)中國特色社會主義思想確立為17.C-起草官网黨必須長期堅持的指導思想,在黨的曆史上、新中國發展史上、中華民族發展史上都具有劃時代的裏程碑意義。當前和今後一個時期(qī),17.C-起草官网要把(bǎ)深入學(xué)習貫徹習近平新時代(dài)中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),切實在學懂弄通做實上下功夫,在抓(zhuā)實抓牢抓深上下功夫,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平(píng)總(zǒng)書記的(de)核心(xīn)地位,堅定維護黨中央(yāng)權威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動(dòng)工作,努力在(zài)新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章。

黨的十九大對國企國(guó)資改革發展作出重大部署,明確指出“要(yào)完善(shàn)各類國有資產管(guǎn)理體製,改(gǎi)革國有資本授權(quán)經營體製,加快國有經(jīng)濟布局優化、結構調整、戰略性重組(zǔ),促進國有資產(chǎn)保值增值,推動國(guó)有資本做強做優做(zuò)大,有效防止國有資產流失。深化國有企(qǐ)業改革,發展混合所有製經濟,培育具有全球(qiú)競爭力的世界一流企業。”中央經濟工作會議對推動(dòng)高質量發展、深化國企國資改革、做(zuò)強做優做大國有資本等進一步提出了明確具體的要求。這些部(bù)署和要求為17.C-起草官网堅定不移搞好國有企業、毫不動搖做強做優做大國(guó)有資本指明(míng)了正確方向,提供了根本遵循。

今(jīn)後3年是決勝全麵(miàn)建成小康社會的(de)關鍵時期。17.C-起草官网要振奮精神、繼續奮鬥,到2020年努力實(shí)現重要領(lǐng)域和關鍵環節改革取得決定性(xìng)成果(guǒ),發展混合所有製經(jīng)濟取得積極進(jìn)展,公司法人治(zhì)理結(jié)構更(gèng)加健(jiàn)全,黨組織在公司治理中(zhōng)的法定地位更加鞏固,企業黨委(黨組)領導作用更好發揮,形成更加符合我國基本經濟製度和社會主義市場經濟發展要求的中國特色(sè)現代國有企業製度和靈活高效(xiào)的市場化經(jīng)營機製;國有資產監管製度更加成熟(shú),相關法律法規更加健全,監管手段(duàn)和方式不斷優化,監管的係統性有效性(xìng)明顯提高,國有資產保值增值責任全麵(miàn)落實;國有資本布局結構更趨合理,進一步向重點行業、關鍵領域、優勢企業集中,國有資本功能進(jìn)一步放大(dà),流(liú)動性和配置效率進(jìn)一步增強,運行質量和效(xiào)益進一步提升,國有資本進一步做強做優做大;造就一批對黨忠誠、勇於創(chuàng)新、治企有方、興(xìng)企有為、清正廉潔的優秀企(qǐ)業家,形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業、一(yī)批引領全球行(háng)業技術發(fā)展的領軍企業(yè)、一批在(zài)全球產業發展中具有話(huà)語權和(hé)影響力的領軍企業,從而培(péi)育一大批具有全球競爭力的世界一流企業。

2018年是貫徹黨的十九大(dà)精神的開局之年(nián),是(shì)改革開放40周年,是決勝全麵建成小(xiǎo)康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上(shàng)啟下的關鍵一年。2018年生產經營(yíng)主要目標任務是:國有企業效益實現穩定增長,國有資本保值增值率、回報率進一步提升,企業流動資產周轉率進一步提高,資產(chǎn)負債率進一(yī)步下(xià)降。

2018年要著力抓好八個方麵重點(diǎn)工作(zuò):

(一)著力抓好效益穩(wěn)定增長,進(jìn)一步鞏固企業發展良好態勢(shì)。17.C-起草官网必須深(shēn)刻認識,穩中求進工作總基調是17.C-起草官网黨治國理政的重要原則,是做好經濟工作的方法論,牢固樹(shù)立穩是主基調、是大局的戰略思想,做到政策要穩、運行要穩,保持(chí)企業(yè)運行在合理(lǐ)區間,保證發展大局穩定。一要加強形勢研判搶抓市場機遇(yù)。要準確把握新形勢對企業(yè)生產經營提出的新要求,敏銳(ruì)捕捉市場變化帶來的新機遇,鞏固傳統市場、開發新(xīn)興市場、深挖細分市場。要密切關注大宗商品價(jià)格變化,及時調(diào)整應對舉措(cuò),全力確保經濟平(píng)穩運行(háng)、穩中有進。二要明確目標任務分解落(luò)實責任。科學(xué)製定全年計劃(huá)和預算安排,確保全年目標任務實現。製定可量化、可操作的工作方(fāng)案,層層分解目標、層層落實責任。完善考核分配機(jī)製(zhì),充分調動和發揮廣大幹(gàn)部職工的積極性主動性創造性。各地國資(zī)委要結合地方實際,按照地方黨委、政府要求,製定積極向上的(de)目標任務。三要深挖內部潛力降低成(chéng)本費用。確保實(shí)現中央企(qǐ)業平均百元收入負擔(dān)的成本費用同比下降,營業成本增幅低於營業收入增幅。加大重點行業企業成本壓(yā)控力度。加大資金集中管控力度,加快內部資金融通,2018年中央企業資(zī)金集(jí)中度要力爭提高到80%。抓好采購管理對標提(tí)升,著力打造集(jí)中統一、高效透明、共享共贏的供應鏈體係,有效降(jiàng)低采購(gòu)成本和庫存。進一步加大“兩金”壓降力度,確保“兩金”增幅低(dī)於收入增幅,力爭實現重點行業“兩金”規模零增長(zhǎng)。四要強化協同合作實現互利共贏。深入推(tuī)進(jìn)行業(yè)內資源(yuán)共建共享和產業鏈上下遊互助合作。中央(yāng)企(qǐ)業與地方國有企業要進一步加強溝通、相互支持,積極探索開展交(jiāo)叉持股、戰(zhàn)略聯盟等多種方式合(hé)作,努力(lì)實現共贏發展。五要加強市值管理增加股東回報。堅持以(yǐ)提升(shēng)內在價值為核心(xīn)的市值管理理念(niàn),依(yī)托上市公司平台整合優質(zhì)資產,不斷提升價值創造能力。強化信息披露,加強與投資者的溝通交流,堅持規範運作,爭做優秀的上(shàng)市公司。六要對標(biāo)一流企業夯(bèn)實基礎管(guǎn)理。

需要特別強調的是,中央企業在提高自身效益的同時,要積極(jí)履行社會責任,堅決完成好所承擔的精準脫貧任務,積極開展援疆援藏援青工作,有效發揮中央企業貧困地區產業投資基(jī)金作用,大力實施產(chǎn)業支援、對(duì)口支援、人才支援、就業支援、技術支援,為打好精準脫貧攻堅戰作出更大貢獻。

(二)著力抓好供給(gěi)側結構性改革,進一步提高(gāo)實業發展質量(liàng)。實(shí)業是國有(yǒu)企業(yè)的安身立命(mìng)之本(běn)和職(zhí)責使命所在,必須一心一意做(zuò)強做優實業,堅持質量第一、效益優先,按照高質量發展(zhǎn)要求,深化供給(gěi)側結構性改革,緊緊圍繞主業(yè)做好(hǎo)發展這篇(piān)大文章。一要紮實推進瘦身健體。大(dà)力化解過剩產(chǎn)能,2018年中央企業要完成化解煤炭(tàn)過剩產能(néng)1265萬噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸目標任務,積極推動煤電去(qù)產能,做好有色金屬、船舶製造、煉化、建材等行業化解過剩產能工作(zuò)。深入推進“壓減”工作,力爭年(nián)底前累計減少法人戶數18%以上,壓縮管理層級至5級以內,為2019年上半年全麵完(wán)成“壓減”總(zǒng)目標打好基礎。持續推進“處僵治困”,認真抓好全年800戶(hù)“僵屍企業”、特困企業處置(zhì)治理工(gōng)作,努力實現年底前“僵屍企業”基本出清和特困企業整體盈利。開展(zhǎn)中央企業虧損子企業全麵(miàn)排查摸底,做好重點(diǎn)企業改革(gé)脫困工作。二要加快製造業優化升級(jí)。以(yǐ)智能製造(zào)為(wéi)著力點,加快發展先進製造業,落實好國務院增強製造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造升級工程,積極培育(yù)世界級先(xiān)進(jìn)製造業集(jí)群。深入實施“互聯網+”行(háng)動,推動製造業向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。三要將資源更多投向戰略性新興產(chǎn)業,加快人工智能領域布局,引領新興產業集群發展,努力形成新的增(zēng)長點。強化(huà)軍民深度融合發展,加快軍民(mín)互動(dòng),實現相(xiàng)互(hù)支撐、有效轉化。四(sì)要厚植企業發展質量優勢。大(dà)力提高企業運行質量,加快生產要素的(de)合理流動和優化配置,不斷(duàn)提高投入產出效率,推動企業理念、目標、製度、經營全方位適(shì)應高質量發展要求。

(三)著力抓好創新驅動,進一步增強企業核心競爭力。必須(xū)牢牢把握新一輪世界科技革(gé)命和產業變革機遇,加大創新投入力度,提(tí)高創新能力(lì)和水平,促進新舊動能(néng)加快轉換。一要(yào)積極承擔國家重大戰略科研任務,努力牽頭承擔更多重要關鍵共性技術攻關任(rèn)務,充分發揮中央企(qǐ)業在技術創新中的引領帶動作用。不斷增強原始創新和自主創新能力,盡快攻克更多(duō)前瞻性、原創性、顛覆性的關鍵核心技術。二(èr)要充分發揮創新要素合力。加快建立以企業為主體、市場為(wéi)導向、產學研深度融合的技術創新體係,形成企業與科研機構、大學、國家實驗室等功能(néng)互補、良性互動(dòng)的協同創新新格局。完善產業創新鏈,加快科技成果向現實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極融入全球創新網絡,主動牽頭或參與國際大科(kē)學計劃和工程,把握全(quán)球科(kē)技競爭先(xiān)機。三要著力打造“雙創(chuàng)”升級版。繼續辦好中央企業熠星創新創(chuàng)意大賽,積極(jí)推進國家“雙創”示(shì)範基地建(jiàn)設,搭建更多創新資源開(kāi)放(fàng)共享平台(tái)。研究探索(suǒ)大(dà)中(zhōng)小企業融通發展新模式(shì),完善多層級(jí)創新發展基金係,探索資源共享、資本扶持、團(tuán)隊合作等多種方式,孵化培育“特尖專精(jīng)”的創新型(xíng)小微企業。四要持續激發創新(xīn)活力(lì)。鼓勵中央企業實(shí)施股權、期權、分紅等激勵(lì)措施,充分(fèn)調動各類人(rén)才積極性和創造性。營造尊重(chóng)勞動、尊重知識、尊重人才(cái)、尊重創造的良好風尚。

(四)著力抓好布局結構優化調(diào)整,進(jìn)一步提高國有資本配置效率。優(yōu)化國有經濟布局結構是做強做優做大國有資本的重(chóng)要舉措,必須聚焦國家(jiā)戰略領域(yù),堅持市場化導向,加快(kuài)推進橫向聯合、縱向整合和專業化(huà)重(chóng)組,紮實推(tuī)動國有資本優化配置。一要突出戰略規劃引領。引導優勢企(qǐ)業牽頭發起主業方向的產(chǎn)業投資基金,創新企業投融資模式(shì),以增量(liàng)優化促(cù)進存量調整,有效發揮引領(lǐng)帶(dài)動作(zuò)用。二要紮實推進戰(zhàn)略性重組,穩步推進裝備(bèi)製造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組。以重組整合(hé)為契機,深化企業內部改革和機製創新,放大重組效能。三要積極推進專(zhuān)業化整合。以擁有(yǒu)優勢主業的企業為主導,發揮國有資(zī)本運營公司專業(yè)平台(tái)作用,持(chí)續推(tuī)動煤炭、鋼鐵、海工(gōng)裝備、環保等領域資源整合,減少重複建設。結合國家重大專項、行業體製(zhì)改革等,圍(wéi)繞重點(diǎn)領域整合現(xiàn)有優質(zhì)資源(yuán),適時(shí)培育孵化新的產業集團公司。四要穩步開展國際(jì)化經營。積極推進“一帶一路(lù)”建設,抓好重點項目實施,著力獲取先進技術、優化全球布局、打造國際品牌。創新對外投資(zī)方式,打造深化國際產能和裝備製造合作新(xīn)平台,加快形成麵向全球的資源配置和生(shēng)產服務(wù)網絡,積(jī)極培育國際合作競爭新優勢。

(五)著力抓好改革舉措落實落地,進一步推動重要領域和關(guān)鍵環節取(qǔ)得突破(pò)性進展。深化改革是推動國有企業(yè)發展的根本動力,要(yào)按照“1+N”係列改革文件的部署要求,緊緊圍繞增強活(huó)力、提高效率,堅決破(pò)除束縛企業發展的體製機製障礙,加快構(gòu)建靈活高效的(de)市場化經營(yíng)機製。一要加快(kuài)改革試點拓展深化。深(shēn)入推進“十項改革試點”,加強改革經驗總結交流,形成模式、複製推廣。實施“雙百行(háng)動”,選(xuǎn)取百戶中央企業子企業和百家地方國有骨幹企業,深入推進綜合改革,打造一(yī)批(pī)改革尖兵。建立(lì)改革舉措實施效(xiào)果後評價(jià)機製,促進改革舉措落地見效。二要加強和改進董事會建設。推動中(zhōng)央企業(yè)集團層麵全(quán)麵建立規範董事會,製定完善中央企業外部董事選聘和管(guǎn)理的規(guī)範性文件,建立健全外部董事(shì)履職支撐和服務體(tǐ)係。統籌推進落(luò)實董事會職(zhí)權、推(tuī)行經理層成員契約化管理、建立職業經理人製度、實施差異化薪酬分配等試點工(gōng)作,探索建立企業黨組織內嵌到公司治理結構的有效方式,不斷健全完善中國特色現代國有企業製度。三要推進股權多元化和(hé)混合所有(yǒu)製改革。選擇具備條件的中央(yāng)企業推進集團層麵股權多元化,積極探索有別(bié)於國有獨資公司的治理機製(zhì)和監管模式。積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有(yǒu)企業混(hún)合所有製改革,進一步推(tuī)動重點領域混(hún)合所有製(zhì)改革試點。健全混合所有製企業治理機(jī)製,探索優先股、特殊管理股(gǔ)製度。係(xì)統總結國有控股(gǔ)混合所有製企業員(yuán)工持股試點經驗,擴大試點範圍,建立(lì)激勵約束長效機製。四要改革國有資(zī)本授權經營體製。進一步(bù)擴大兩類公司試點範圍(wéi),推進綜合性改革,著力提高國(guó)有資本運作效率和水平。創新國(guó)有資本運營模式,推動各(gè)類國有資本基金(jīn)規範運作、發展壯大。五要深(shēn)化三項製度改革。在主業處於充分競爭行業和領域的商業類子企業推(tuī)進(jìn)經理層任期製和(hé)契約化管理。改革國有企業工資決定機製,完善職工工資總額管理製度體係,合理拉開收入分配差距,充分調動廣大職工積極性。全麵實施以合同(tóng)管(guǎn)理(lǐ)為核心(xīn)、以(yǐ)崗位管理(lǐ)為(wéi)基礎的市場化用工製度。六要加(jiā)快解決曆史遺留問題。年底前基本完成“三供一業”分離移交、獨立工礦區辦社會職能(néng)剝離、企業辦教育醫療機(jī)構(gòu)分類改(gǎi)革工作。深入(rù)推進國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理,逐步在全國推開試點。穩妥推進廠辦大集體改革,力爭在東北地區(qū)取得實(shí)質性進(jìn)展(zhǎn)。紮實(shí)開(kāi)展培訓療養機構改革,積極探索(suǒ)向健康養老產(chǎn)業轉型。七要加強宣傳輿論引導。聚焦改革開放40周年開展係(xì)列宣傳活動,全方位展現國企國(guó)資(zī)改革發展成(chéng)就,為國企國資改革發展營造良好輿論環境。

(六)著力抓好重點領域風險防控,進一步築牢不發生(shēng)重大風險(xiǎn)底線。防範化解(jiě)重大風險是國有(yǒu)企業打贏三(sān)大攻堅戰的重中之(zhī)重,要堅持底(dǐ)線思維,采取過硬措施,及時防範、有效化解各類重大風險。一要(yào)全麵梳理排查風(fēng)險隱患。各(gè)級國資委和中央企業要堅持問題導向、增強憂患意識,認(rèn)真梳理(lǐ)、全麵(miàn)排查各類風險點,密切關注形勢變化可能帶來的新風險、新(xīn)隱患,切實做到(dào)預案在(zài)先(xiān)。企業集團(tuán)層麵要擔負起防(fáng)範(fàn)風險主體(tǐ)責任,著力將風險(xiǎn)消滅在萌芽狀態,重要情況及時報告。二要嚴控各類債務風險。力(lì)爭中央企業帶息負債(zhài)占負債總額比例進一步降低(dī)、平均資產(chǎn)負債率穩中有(yǒu)降。持續提升直接融資特別是股權融資比重,積極穩妥推(tuī)進市場化法治化債轉股。持續加(jiā)強債券兌(duì)付風險管控,強化(huà)中央企業債券發(fā)行比例(lì)管理(lǐ)和履(lǚ)約情況監測。各地國資委也要督促監管企業(yè)做好融資、債務情況分析研究,進一步降低負債(zhài)率。三(sān)要嚴控投資風險。製定(dìng)《中央企業投(tóu)資監督管理辦(bàn)法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實施細則,細化投資(zī)事前、事中(zhōng)、事後監(jiān)管要(yào)求。嚴控非主業(yè)領域PPP項目投資,嚴禁開展單純(chún)追求做大規模、不具備經濟性的PPP項目(mù),穩(wěn)妥處置(zhì)存量PPP項目風險。四(sì)要嚴控國際化經營風險。建立健全跨部門信息溝通、項目全周期(qī)風險管控、違規行為聯合懲戒機製,堅決遏(è)製無序惡(è)性競爭。探索建立境外(wài)重大項目預報告製度、第三方風險評估製度,嚴控境外(wài)投資、法律訴訟、廉潔等風險(xiǎn),確保境外資產安全可控、有效運營(yíng)。密切關注地緣政治局勢變化,做好境外安全(quán)事件和突發事件的應急處置預案,切(qiē)實保護(hù)好(hǎo)海外員工(gōng)和資產安全。五要嚴控金融業務。中央企業金融業務必(bì)須緊緊圍繞實業(yè)、服(fú)務主業有序開展,嚴防(fáng)脫實向虛傾向,嚴禁脫離主業單純做大金融業務。全麵加強委托貸款、內保外(wài)貸、融資租(zū)賃等(děng)高風險業務管控,嚴(yán)禁融資性(xìng)貿(mào)易和“空轉”貿易。研究建立中(zhōng)央企業金融業(yè)務風險監控報(bào)告體係,開展(zhǎn)風險自查(chá)專項活(huó)動,不斷提高風(fēng)險防控能(néng)力(lì)。六要嚴防重(chóng)特大安全事故和(hé)重大汙染事件發生。

(七)著力抓好監管體(tǐ)製機製完善,進(jìn)一(yī)步提高國資監管水(shuǐ)平。完善國有(yǒu)資產管理體製,促進國有資(zī)產保值(zhí)增值,有效防(fáng)止國有資產流失,是各級國資監管機構的重要職責,必須堅持以管資本為主,進一步轉變監管職能、增強監管效能。一要出台權(quán)力和責任清單。進一步梳理國資監(jiān)管機構職能和各項規章製度,明(míng)確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界,確保職(zhí)能定(dìng)位更加準確清晰、監督管理更加規範高效。二要(yào)持續改(gǎi)進監管方式。深入推進分類監管,按照分類改革、分類(lèi)發展、分類考核的要求,強化目標導向,突出監管(guǎn)重點(diǎn)。持續推進國務院國資委機關(guān)政務信息係統整合共享,啟動中央(yāng)企業大額資金使用實(shí)時跟蹤試點,探索建立和完善國資監管信息化工作平台,健全中央企業產權、投資、財務等監管信息係統,推進信息化與監管業務深度融合。全(quán)麵梳理優化監管流程,建立係統科學有效的監管標準和製度體係。深化國資(zī)監管法治機構建設,推動重點領域立法(fǎ),推進依法(fǎ)行權履職(zhí)。推進(jìn)經營性國有資產集(jí)中統一監管。三要強化監(jiān)督(dū)和責任追究。加強業(yè)務監督,進一步加強(qiáng)對投資、產權、財務(wù)、考核分配、選(xuǎn)人用人(rén)等重點(diǎn)環節監督管理。繼續擴大委派總會計師試點範圍,加強派後管理,落實總會計師責任。加強境外國(guó)有資產(chǎn)監督。加強改進外派監事會監(jiān)督。切(qiē)實加(jiā)強對企業(yè)內控體係完整性、有效性的監督。對發(fā)現的問題要建立台賬,及時調查核實,逐一督促整改。製定出台(tái)《中央企業(yè)違規經營投資責任追(zhuī)究實施辦法》,依法依規嚴肅查處違規(guī)造成的重大損失問題。四要加強對地方國企國資改革發展工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)下級國資監(jiān)管機構準確把握改革方向、科學製定改革舉措,加強改革協同,共同研究解決重點難點問題(tí)。健全(quán)工作機製,加強工作交流和信息(xī)共享,切實增(zēng)強國資監管係(xì)統合力。積極搭建企業合作平台,促進(jìn)企業間戰略(luè)合作(zuò),加強供需對接,打造“共(gòng)享競合”新模式,共同應對困難和(hé)挑戰,實現互利共贏。五要(yào)積極推進重大問(wèn)題調查研究(jiū)。各級國資委和中央企業要緊緊圍繞十(shí)九(jiǔ)大新部署新要求,集聚智庫、高(gāo)校、科研院所(suǒ)等研究力量,集中開展重大問題調查(chá)研究,形成一批(pī)針對性、指導性、可操作性強的高水平研究成果,為推動國企(qǐ)國(guó)資改革發展提供豐富實踐案例和堅實理論支(zhī)撐。

(八)著力抓(zhuā)好管黨治黨責任落實,進一步加強黨的領導黨的建設。按照黨章和十九大提出的新時代黨的建設總要求,結合貫徹落實全國國企黨建會精神,堅持以政(zhèng)治建設為統領,推動全麵從嚴治(zhì)黨不斷向縱深發展。堅持黨對國有企(qǐ)業的領(lǐng)導(dǎo),深入落實黨建工作責(zé)任製實施辦法,建立健全考核評價機製,確保責任落(luò)實到位。充分發揮企業黨委(黨組)領導作用,把方向、管大局、保落實,確保中央各項決策部署得到堅決貫徹。堅持黨管(guǎn)幹部原則,突出政治標(biāo)準,從嚴選拔管理企業領導人員,全心全意依靠職工辦企業,建設一支高素質的幹(gàn)部職工隊伍。深入推進黨風廉政建設和反腐敗(bài)工(gōng)作(zuò),貫(guàn)徹落實中央八項規定精神,馳而(ér)不息糾正“四風(fēng)”,鞏固風清氣正的發展環境。

當前,國(guó)企國資改革發展正處在涉深水灘(tān)、啃硬骨頭的關鍵時期,完成全(quán)年目標任務絕非輕而易舉,仍然麵臨許多困難和挑戰,必須付出(chū)艱苦的努力。習近平總書記多次強調“一分部署,九分(fèn)落實”,深刻指(zhǐ)出“抓落實是黨的政治路(lù)線、思想路線、群眾路線的根本要求,也是衡量領(lǐng)導幹部黨性和政績觀的重要標誌,抓落實體現黨(dǎng)性修養,體現思想作風,體現精神狀態,體現能力素質”。各(gè)級領(lǐng)導幹部特別是(shì)中央企業主要負責人(rén),要在(zài)狠抓落實上下功夫,切實以(yǐ)釘釘子精(jīng)神把中央決策部署和改(gǎi)革發展各項具體工作抓緊抓實、抓出成效。

讓我(wǒ)們更加緊密地團結在以習近平同誌(zhì)為核心的黨中(zhōng)央(yāng)周圍,不忘初心、牢記(jì)使命,腳踏實地、苦幹實幹,一步一個腳印(yìn),奮力(lì)開(kāi)創國企國資高質量發展新局麵,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢作出新的更大貢獻!

(根據國資委主任肖亞慶在中央企業、地方國資委負責人會議(yì)上的講話內容(róng)整理,刊發於《國資報告》雜誌2018年第二期)


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