改革開放40年來，國（guó）有企業（yè）改革發展走（zǒu）過了一段（duàn）極不平凡的曆程，中國特（tè）色現代國（guó）有企業製度逐步（bù）建立，國有經濟布局不斷優化，國有企業創新能力和市場競爭力不斷增強。特別是黨的（de）十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央以前所未有的決心和力（lì）度推進國有企業（yè）改革（gé）發展的各項工作，加強和改進國有（yǒu）企業黨的建設，引領（lǐng）國有企業進入（rù）了新的發展（zhǎn）階（jiē）段。國有企（qǐ）業整體實力不斷（duàn）增強，管理運行機製不斷完善，布局結構（gòu）明（míng）顯優化，運行質量顯著提高，創新成果（guǒ）不斷湧現，經營業（yè）績顯著提升，黨的建設明顯加強（qiáng），在我國經濟社會發展中發揮越來越重要的作用。
新時代擔（dān）當新使命，新征程呼喚新作為。習近平總書記（jì）在黨（dǎng）的十九大報告中對國有企業（yè）改革發展和黨建工作（zuò）作出一係列重大部署，為17.C-起草官网在新時代（dài）堅定（dìng）不移搞好國有企（qǐ）業、毫不動搖做強做優做大國有資本指明了前進方向、提供了根本遵循。各級國有資產監督管理機構和廣大國（guó）有企業必須深入學習貫徹習近平新（xīn）時代中國特（tè）色（sè）社會主義思想和黨的十九大（dà）精（jīng）神，按照高質量（liàng）發展要（yào）求，全麵深化國有企業改革、全麵推動（dòng）創新發展、全麵擴大對外開放，加快培育一批具有全球競爭（zhēng）力的世界一（yī）流企業（yè），在促進經濟社會發展中勇擔新使命、展現新（xīn）作為、作出新貢獻。
一、深（shēn）化改革破（pò）題開路，不斷增強活力提高效（xiào）率
習近平總書（shū）記高度重視國（guó）有（yǒu）企（qǐ）業改革工作，多次發表重要講話，明確了（le）深化國有企業改革的重大原則，指出推進國有企業改革要奔著問題去，堅持以解放和發展社會生產力為（wéi）標準，堅持政企分開、政資分開，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國有（yǒu）企業核心（xīn）競爭力。各級國有（yǒu）資產監督（dū）管理（lǐ）機構和廣大國有企業（yè）必須（xū）深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業改革的重要論述，堅持（chí）黨的領導，加強黨的建設，加快推進重點領域和關鍵環節改革，著力破除束縛國有企業發展的體製機製障礙。
加快建設中國特色（sè）現代國有企業製度步（bù）伐。中國特色現代國有（yǒu）企業製（zhì）度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到（dào）公司治理結構之中。要深入貫徹落實兩個（gè）“一以貫之”，堅持黨的領導和完善公司治理（lǐ）相統一，進一步（bù）明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，確保黨組織把方向、管大局、保（bǎo）落實，領導作用得到（dào）充分發揮。全麵推進規範董事會（huì）建設，優化董事會組成結構（gòu），規範董事會議事規則，嚴格董（dǒng）事選聘和履職（zhí）管理，增（zēng）強董事會決策能力和整體功能。加（jiā）大落實董（dǒng）事會職權力度，充分發揮董事會依法行使重大決策、選人（rén）用人、薪酬分配等職（zhí）能。
加（jiā）快健全市場化經營機製步伐。建立靈活高效的市場化（huà）經營機製、不斷激發國有企業（yè）內生活力和發（fā）展動（dòng）力是國（guó）有企業改革的核心和（hé）關鍵。要按市（shì）場規律對經理層進行管理，推行職業經理人製度，暢通企業經理層成員與職業（yè）經（jīng）理（lǐ）人身份轉換通道，實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。積極推進股權多（duō）元化和混合所有製改革，把引進各類資本和轉換經營機製有機結（jié）合起來，積極探索有（yǒu）別於國有（yǒu）獨資公司的（de）治（zhì）理機製和監管（guǎn）模式。完善長效激勵約束機製，建立健全與選任方式（shì）相匹配、與（yǔ）企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配製度，調動國（guó）有企（qǐ）業各類人才幹事創業的積極性、主動性、創（chuàng）造性。
加快推動國有經濟布局結構調整優化步伐。調整（zhěng）優（yōu）化國有經（jīng）濟布局結構，是提升國有經濟整體（tǐ）功能和效率（lǜ）的（de）迫切需要，也是提高國有（yǒu）企業核心競爭力、增強國有經濟活（huó）力的內在要求。要圍繞服務國家戰略，紮實推進戰略性重組，進一步推動國有資本向（xiàng）關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中。堅定不移聚焦實業、突（tū）出主業，圍繞主業製（zhì）定戰略發展目標，推（tuī）動（dòng）技術、人才、資金等各類資源向主業集中，不斷增強核（hé）心業務盈利能力和市（shì）場競（jìng）爭力。積極開展專（zhuān）業化整合，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環（huán）保（bǎo）等領域資源整合，促進相關產業優化升級。加快處置低效無效資產（chǎn），做好化解過剩產能（néng）和“處僵治困”工作，切實解決曆史遺留問題，不斷提高國有資本配置（zhì）效（xiào）率。
加快完善國有資產管理體製步伐。完善國有資產管理體製是深化國有企業改革、推動國有企業實現高質量發展（zhǎn）的重要製度保障。要按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，持續深入推進國有資產監督管理機構（gòu）職能轉（zhuǎn）變，準確把握出資人職責定位，進一（yī）步明確監（jiān）管邊界。改革國有資本授（shòu）權經營體製（zhì），擴大國有資本投資（zī）、運營公司試（shì）點，授予企業更加完整的經營自主權，著力提高國有資本運作效率和水平。創新（xīn）監管方式（shì）和手段，搭建實（shí）時在線的國有資產監督（dū）管理平台，建立係統科學有效的監管標準（zhǔn）和製度（dù）體係，整合監督資源，形成監（jiān）管合力，切實提高國有資產監督管理效（xiào）能。聚焦（jiāo）事關國（guó）資國企改革的全局性、戰（zhàn）略性、前瞻性問題（tí），集（jí）中開（kāi）展調查研究，努力取得一批高水平研究（jiū）成果，為推動國資國企改（gǎi）革發展（zhǎn）提（tí）供堅實理論支持。
二（èr）、創新驅動引領發展（zhǎn），不斷增強企業（yè）可（kě）持續（xù）發（fā）展能力
習近平總書記高度重視創新發展，多次（cì）強（qiáng）調創新是引領發展的第一動力，是建設現（xiàn）代化經濟體係的戰略支撐。各級（jí）國有資產監督（dū）管理機構和廣大國（guó）有企業必須深入學習貫徹習（xí）近平總書記關於創新發展的重要（yào）論述，牢牢把握新（xīn）一輪科技革（gé）命和產業變革機（jī）遇，加大創（chuàng）新投入力度，提高創新能力和水平（píng），著力打造自主創新（xīn）能力強、創新體製機製優、創新活力動力足（zú）的創（chuàng）新型企業。
在承擔重（chóng）大科研任務方麵發揮更大作用（yòng）。國有企業是國家科技創新的重要力量，必須在承擔國家（jiā）重大科研任務中積極作為。要集中優勢力量完成好（hǎo）“科技創新2030—重大項（xiàng）目（mù）”，主動創建（jiàn）更多的國（guó）家技術創新（xīn）中心、國（guó）家重點（diǎn）實驗室（shì）、工程實驗（yàn）室、工程中心等研發平台。在產業集中度較高、具有主導優勢的行業領域，主動組（zǔ）織實施重大研發任務。加強技術攻關與集成、裝備研製及大規模應用，不斷增強原始創新和自主創新能力，承擔更（gèng）多重大工程、重大項目，有力支撐國家戰略（luè）實施（shī）。
在關鍵核心技術攻關方麵取得更大突破。能否掌握關鍵核心技術，決定著企業是否能夠長久保持核心競爭能力、在激烈的市場競爭（zhēng）中實現基業長青。要堅定不移強化自主創新，把更多人（rén）力物力財力投向核（hé）心（xīn）技術研發，聚集（jí）精（jīng）銳力量集中攻關。遵循技術發（fā）展規（guī）律（lǜ），做好體係化技（jì）術布局，優（yōu）中選（xuǎn）優（yōu）、重點突破，在事關硬實力提升、長遠發（fā）展的關鍵領域抓緊謀篇布局，盡快取得（dé）一批（pī）關鍵核心技術突（tū）破。準確把握行業發展趨勢，把戰略性（xìng）前瞻性技術作（zuò）為戰（zhàn）略發展重（chóng）點，提早謀劃、提早部署，努力取得一批前瞻性、原創性、顛覆性技術成果，引領未來產業（yè）發展。
在係統集成創新方麵作出更大（dà）貢獻。創新是一個複雜的係（xì）統工程，必須打破各創新主體之間的壁壘（lěi），形（xíng）成協同創新的強大合力。要主動加強科技聯合攻關，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體（tǐ）係，形成企業與科研機構、大（dà）學、國家（jiā）實驗室等功能互補、良性互動的協同創（chuàng）新格局（jú）。加快完善產業創新鏈，解決（jué）好產業發展“卡脖子”問（wèn）題，推動科技成果向現實生產力轉化。積極（jí）融入全球創新網絡，主動牽頭或參與國際大科學計劃和大科學工程，全方（fāng）位提高企（qǐ）業科技創新國際化水平（píng）。
在體製機製創新方麵邁出更（gèng）大步伐。人才是推動（dòng）科（kē）技創新的決定因素，創新體製機（jī）製是激發人才創新活力的根本保障。要加強科技創新政策和製度建設，著力推進創（chuàng）新體係效能提升（shēng），激發強勁的（de）創新（xīn）活力。率先在培養一線創新人才、青年（nián）科技人才和高技能“工匠”上（shàng），在大力培（péi）養和引進高層次（cì）科（kē）技領軍人才和高（gāo）水（shuǐ）平創新團隊上取得新突破。完（wán）善人才評價機製，加大（dà）人才激勵力（lì）度，暢通人才發展渠道，建立中長期激勵機製，持續激發創新潛能。
三（sān）、擴大開放強化合作，不斷培育國際競爭新優勢
習近平（píng）總書記在達沃斯世界經濟論壇、“一帶一路”國際合作高峰（fēng）論（lùn）壇、博鼇亞（yà）洲論壇等多個重要國際場合（hé），就（jiù）對外開放合作發（fā）表了（le）一係列重要講（jiǎng）話，強調中國開放的（de）大門永遠不會關上，隻會越開越大；要同舟共濟、合作共贏，堅持走開放融通、互利共贏之路。各級（jí）國有資產監督管理機構和廣大國有（yǒu）企業必須深（shēn）入學習（xí）貫徹習近平總（zǒng）書記（jì）關於擴大對外開（kāi）放的重要論述，以更大力度、更實舉措加快國有企（qǐ）業國際化發展步伐，在全（quán）球市場（chǎng）競爭“大熔爐”中百煉成鋼，在開放合作中提升企業國（guó）際競爭力（lì）。
在深化對外開放合（hé）作中取得新成（chéng）果。過去40年國有企業（yè）的發展是在開放條件下取得的，未來國有企業（yè）要實現（xiàn）高質量發展，必須進一步（bù）加大對外開（kāi）放力度、提升國際合作水平。要加強在深化改革（gé）方麵的合作（zuò），吸引各國（guó）企業積極參與國有企業改革，共同探索各（gè）種所有製經濟深度合作的途徑（jìng）和辦法，相互學（xué）習、相互借鑒、相互促進。加強在結構調整方麵的合作，與各國企業（yè）在產業整（zhěng）合、轉（zhuǎn）型升級、股權投資等多領域開展深度合作，實現優勢互補、互（hù）利共贏、協（xié）同（tóng）發展。加強在重（chóng）大項目方麵的合作，既支持在雙（shuāng）方市場開展合作，也探索以多種方式合作開發第三方市場，共同推動重大項目落地實（shí）施。加（jiā）強在人才培養方麵的合作，與各（gè）國企（qǐ）業保（bǎo）持密切交（jiāo）往，在人才交流培養方麵建立更加緊密的合作機製，為（wéi）企業發展（zhǎn）提（tí）供有力人才保（bǎo）障。
在參與“一帶一路”建設中體現新擔當。“一帶一路”建（jiàn）設（shè）是習（xí）近平總書記著（zhe）眼形成全麵（miàn）開放新格局和促進世界共同繁榮進（jìn）步而提出的倡議，它已成為新時代我國推動（dòng）對外合作的戰略平台。國有企業是我（wǒ）國對（duì）外經濟合作的重要市場載體，在“一帶（dài）一路”建設中承擔著重要責任和使命。要著力抓好重點項目實（shí）施，加快推進基礎設施（shī）建設，進一步打（dǎ）造國際品牌、優化全球布局。著力抓好現（xiàn）有產業園區建設，不（bú）斷完善配套設施和服務，努力打造（zào）區域經濟（jì）合作新平台。著力抓好能源資源合作，積極推進沿線國家油氣管道、輸電線路建設和礦產資源開發，促（cù）進形（xíng）成共享共贏、互惠互利的新型合作關係。
在提升國際化經營水平中再上新台階。提升國（guó）際化經營（yíng）水平是培育具有全球競爭力的世界一流企業的客（kè）觀需要（yào）。要在加強全球資源配置上下功夫，持續完（wán）善產業鏈、價值鏈、創新鏈全球化布局，努力實現技術、管理、金融等資源全球化配置（zhì）。在創新對外投資方式上下（xià）功夫，把對外投資同目的地（dì）市（shì）場需求結合起來，同促進國內裝備、服務、技術（shù）和標準走出去結合起來，加快形（xíng）成麵向（xiàng）全（quán）球的生產服務網絡。在強化境外風險防控上下功夫，著力加強集團（tuán）管控，著力推進依法（fǎ）依規，嚴（yán）格落實防控責任，不斷提升境外風險防控能力和水平，推動國有企（qǐ）業境外經營高標準、高質量、高效益。
在（zài）積極履行社（shè）會責任中展現新形象。隨（suí）著國有企業走（zǒu）出去步伐的加快，國際社會對國有企（qǐ）業履行社會（huì）責任的要求也越來越高。國有企業要模範遵守國際通行規則和所在國（guó）法律，尊重當地習俗和（hé）文化，堅持誠信經營，恪守商業信（xìn）用。保證產品和服務質（zhì）量，努力（lì）提供優質安全健（jiàn）康的產（chǎn）品和服務，妥善處理消費者（zhě）提出（chū）的投（tóu）訴和建議，贏得消（xiāo）費者（zhě）信賴與認同。保護當地環境，維護當地（dì）員工權益，支持社區發展（zhǎn），參與公益事業，為（wéi）當地經濟社會發展作出積極貢獻，樹立負責任的良好形象。
