《關於（yú）推（tuī）動露營旅遊休閑健（jiàn）康有序發展的指導意見》是落實黨的二十大精神以及《“十四五”旅遊業發展規（guī）劃》《國民旅遊（yóu）休閑發展（zhǎn）綱要（2022—2030年）》相關要求的重要（yào）舉措，對於促進露營旅遊休閑健康發展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意（yì）義。
近年來，我國露營旅遊休閑快速（sù）發展，在促進旅遊休閑消費、培養健康生活方式、便利居民就近出（chū）遊等方麵發揮了積極作用（yòng）。為更好地滿足消費需求、擴（kuò）大優質供給、保障安全發展，文化和旅遊部近日會同中央文明辦、國家發展改革委等部門（mén）聯合印發（fā）《關於推動露營旅遊休閑健康有序發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這是貫徹落實黨（dǎng）的二（èr）十大精神（shén）以及《“十四五”旅遊業發展規劃》《國民旅遊休閑（xián）發展（zhǎn）綱要（2022—2030年）》相關要求的重要舉措，對於促進露（lù）營旅遊休閑健康（kāng）發展、更好滿足人民日益增長的美（měi）好（hǎo）生活需要具有重要意義。
《指導意（yì）見》明確，露營旅遊休閑是指在戶外使用自備或租賃設備（bèi）以休閑遊（yóu）憩、運動娛樂（lè）、自然（rán）教育等為主要目的，在有明確範圍和相應設施的營地場所駐留的活動。總體來看，《指導意見》有以下5個突出亮點：
其一，就需求而（ér）言，既著眼於滿足人民日益增長的美好生活需要，也（yě）著力於培養遊客的文明意識和環保行為。需（xū）求是露營發展的基礎（chǔ）。《指導意見》強調，一方麵要堅持以人民（mín）為中心，準（zhǔn）確把握人民群眾日益（yì）增長的個性化、差異（yì）化、多層次旅遊休閑需（xū）求，擴大優質服務供給，更好地滿足人民（mín）美好生活需要；另一方（fāng）麵也要增強公（gōng）眾文明露營意識，引導公眾親近自然、保護生態環境，倡導文明旅遊和（hé）“無痕露營”出遊方式，使遊客養成文明、綠色、安全的（de）露營習慣。
其（qí）二，就供給而言，既關注產業鏈完（wán）善，也關注公共服務（wù）配套；既關注總體發展，更強調分類指導。供給是露營（yíng）發展的核心。露營相關供給既包括經營（yíng）性、商業化、市場化部分，也涉（shè）及公益性、公共性、事業（yè）化部（bù）分，二者各有（yǒu）側重、相輔相成。
就產業鏈完善和公共（gòng）服務配套而言（yán），《指導意見》一方麵就（jiù）推動露營旅遊休閑上下遊產業鏈各環節協同發展，延伸露營旅遊休閑產業鏈，推（tuī）動露營與文化、體育等業態融合提出要求；另一方麵提出（chū）要擴大公共營地規模，提升（shēng）公共營地建設水平和服務（wù）品質，完善各類公共設（shè）施和公共服務。
就總體發（fā）展和（hé）分（fèn）類指導而言，《指導意（yì）見》在整體上鼓勵促進並規範引（yǐn）導露營發展的前提下，將露營營地劃分為公共營地、經（jīng）營性營地、露（lù）營（yíng）旅遊休閑功能區等（děng）不同（tóng）類別，分類指導、分別施策。
其三，就導向（xiàng）而（ér）言，既積極（jí）鼓勵促進，又合理規範引導。各種類型露營場（chǎng）所、設施、產品和（hé）服務的健康有序發展，離不開空間、土地（dì）、資金（jīn）等方麵的支持。《指導意見》從多個方麵為露營空（kōng）間、露營設施、露營品牌、裝備製造、谘詢培（péi）訓、規劃設計、活動組織等提供支持，致力於（yú）構建全國營地（dì）服務（wù）網絡體係，發展多（duō）種營地形態。
與此同時，《指導意見》還從多個維度促進露營健康有序發展。例如，明確規定露營必須是在“有明確（què）範圍和相應設施的營地場所”進行；推進《休閑露營地建（jiàn）設與服務規（guī）範》國家（jiā）標（biāo）準、《自駕車旅居車營地質（zhì）量等級劃分》等實施（shī）；營地（dì）要（yào）有明碼標價的收費標準、遊客須知等。
其四，就底線而言，特別強（qiáng）調（diào）安全和可持續發展。人民群眾生命財產安全（quán）和生態環境保護（hù）是露營發展的兩條（tiáo）底線（xiàn）。為保障（zhàng）人民群眾生命財產安全，《指導意（yì）見》提出，營地選址應科（kē）學合理（lǐ）、注意安全；經營主體要落實相關公共安全（quán）責任和食品安全（quán）主體責任，建立安全（quán）管理製度和應急預案，配備（bèi）必要的監測預警和消防設施設備（bèi）；要開（kāi）發（fā）適合的保（bǎo）險產品等，避免在沒有正式開發（fā）開放接待旅遊者、缺乏安全（quán）保障的（de）“野景點”和違規經營的私設“景（jǐng）點”開展露營活動等。
為最大程（chéng）度地保（bǎo）護好綠水青山，《指導意見》要求（qiú），建立地塊輪換製度，避免植被被（bèi）過度踩踏；加強植物（wù）養護和設施環境維護管理；依據自然保護地相關（guān）法律法（fǎ）規及管控要求進一步完（wán）善（shàn）露營地建設標準（zhǔn）；將綠色旅遊、文明露營作為文（wén）明旅遊的重要任（rèn）務，納（nà）入文明城市、文（wén）明村鎮等創建工作。
其五，就保障而言（yán），既強調物質資源和（hé）硬環境，也突出（chū）人力資源和軟環境。營地發展離不開各類軟硬件的支持。《指導意見》一方麵就空間、土地、資金等關鍵要素提供支持，另一方麵就人才建設、露營習慣（guàn）及露營文化培養（yǎng）等提出了措施。
在空間和土地方麵，《指導意見》提（tí）出，要在符合管理要求的前提下（xià）利用各類（lèi）空間建（jiàn）設公共營地；探索（suǒ）支持在轉型退出的高爾夫球場、鄉（xiāng）村民宿（xiǔ）等項（xiàng）目基礎上發展露營旅遊休（xiū）閑服務（wù）；鼓勵有（yǒu）條件（jiàn）的旅遊景區、旅遊度假（jiǎ）區、鄉村旅（lǚ）遊點、環城遊憩帶（dài）、郊野公園、體育公園等，在符合相關規定的前提（tí）下，劃出露營休閑功能（néng）區；鼓勵城市公園利用（yòng）空閑地、草坪區或林下（xià）空間劃定非（fēi）住宿帳篷（péng）區域；推動建立露營地與土地資源的複合利用機製。
在人才建設和露營文（wén）化方（fāng）麵，《指導意見》明確，要健全露營專業人才教育培訓體係；要加強宣（xuān）傳推廣，樹立健康文明的露（lù）營旅遊休閑（xián）消費（fèi）觀念，推廣大眾露營文化。
當前，中國（guó）式現代化建設已進入新征程。相信在《指導意見（jiàn）》等一（yī）係列政策文件（jiàn）引導下，我國露營旅遊（yóu）休閑不僅能實現自身的健（jiàn）康有序發展，還（hái）能在滿足人民群眾美好生活需要方麵發揮更加重要的作用。
