
在中華(huá)民族偉大複興的曆史長卷中,改革開放是具有深遠意義的(de)偉大事件(jiàn)。
40多年前,中國共(gòng)產黨作出改革開放的關鍵抉(jué)擇。
進入新時代,以習(xí)近平同誌(zhì)為(wéi)核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全(quán)麵深化改(gǎi)革,開創中國特色社會主義事業嶄(zhǎn)新局麵。
如今,在(zài)全麵建設社會主義現代化國(guó)家的新征程上,又(yòu)將矗立起新的裏程碑——黨的(de)二十屆三中全會將於7月15日至18日在北京召開,對進一步全(quán)麵深化改革、推進中國式現代化作出(chū)戰略部署。
曆史,必(bì)將在新(xīn)的(de)偉大變革(gé)中迸發出更加澎湃的力量。

九萬裏風鵬正舉——黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的(de)黨中央掌舵領航,以偉大的曆史主動精神(shén)、巨(jù)大的政治勇氣和智慧,掀起全麵深化改革的春江大潮
珠江入海口,是為(wéi)伶(líng)仃洋,潮起潮落,風起雲(yún)湧。
6月30日(rì),全長約24公裏的超級工程——深中(zhōng)通道正式通車,跨(kuà)越伶仃洋、連(lián)接東西岸,為當今世界(jiè)最大灣區之(zhī)一的粵港澳大灣區注入發(fā)展新動力。

2024年6月27日拍攝的深中通道(dào)全景(jǐng)。新華社記者 毛思倩(qiàn) 攝
放眼珠江兩岸,正是在這裏,炸響(xiǎng)了改革開放的(de)“開山第一炮”,吹響(xiǎng)了新時代改革再出發的嘹亮號角。
2012年12月,就任中共中央總書記20多天的習近平(píng)首次出京考察,便前往深圳、珠海、佛(fó)山(shān)、廣州,到(dào)在我國改革開放中得風氣之先的地方,現(xiàn)場回顧我國改革開放的曆史進程。一個宣示振聾發聵(kuì):“改革不停頓(dùn)、開放不止步”。
4個月(yuè)後,中共中央政治局作(zuò)出曆史性決策——黨的十八屆三中全會將研究全麵深化改革問題並作出決定。習近平總書記親自擔任全會文(wén)件起草組組長。
曆經(jīng)200個日(rì)日夜(yè)夜,在文件起草組上(shàng)報的每一稿上,習近平(píng)總書記都逐字逐句審閱,傾注了大量心血,高瞻遠矚提(tí)出全麵深化改革的總目標,提出市場在資源配置中起“決(jué)定性作用”等(děng)重大論斷。總書記旗幟鮮明表示(shì)“如果做了一個不痛不癢的決定,那還(hái)不如不做”。
2013年11月,黨的十(shí)八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)於全麵(miàn)深化(huà)改革若幹重大問(wèn)題的決定》,以2萬多字的篇幅,一攬子推出15個領域(yù)、336項改革舉措。
這份改革開放以來曆次三中全會中篇幅最長的決定文(wén)件,將改革全麵(miàn)擴展深化至經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建(jiàn)設、國防和軍隊等各個領域,繪就(jiù)了有史(shǐ)以來最全麵最係統最深入的改革藍(lán)圖。
越是恢弘的改革藍圖,越需要改革者的勇毅與擔當。
“攻堅期和深水區”——這是新時代改革所處的時代背景和現實條件。習近平總書記形容,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”,必須“敢於(yú)啃硬骨頭,敢於涉險灘”。
為了帶(dài)領全黨全國各族人民攻堅克難,習近平總書記既舉旗定向又細致指導,既領銜掛帥又作戰出征(zhēng)。
黨的十八屆三中全會決定,在黨中央首次設置專司改革工作的領導(dǎo)機構。從中央深改領導小組到中央深(shēn)改委,習(xí)近平總書記親自主持(chí)召開72次(cì)會議,研究(jiū)審議每一項重要改革方案,提出重大改革(gé)議(yì)題(tí)、部署重大改革任務(wù),關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。
2018年,一場“全麵深(shēn)化改革的戰略性(xìng)戰役”——深化黨和國家機構改革拉開大(dà)幕。
這是黨的曆史上首(shǒu)次統籌(chóu)進行黨中央部門和國務院機構的重大改革,是對國家治理體(tǐ)係進行係統性重塑的集中(zhōng)行動。
短短(duǎn)一年多時間,調整(zhěng)80多個中央和國家機關部門(mén)、直屬單位(wèi),核減21個部(bù)級機構,僅在中央和國(guó)家機(jī)關層麵就涉及180多萬人……涉及範圍之廣、觸及利(lì)益之深,讓(ràng)海外媒體直(zhí)呼“力度空前”“出乎預料”。
“深化(huà)黨和(hé)國家機構改革是要動奶酪(lào)的、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的(de),是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”習近平總書記態(tài)度堅決。
“明知山有虎、偏向虎(hǔ)山行。”改革深水區繞不開、躲不過,必須愈難愈進、勇往直前。
軍隊改革(gé)打破長期實(shí)行的四總部製,正師級以上機構減少200多個,人(rén)員精簡三分之一;國(guó)稅地稅征(zhēng)管體製改革為長達24年的國地稅分設局麵畫(huà)上句號(hào),3.4萬個機構被撤銷,2萬多(duō)名幹部由正職轉為副職;戶籍製度改革衝破城鄉壁壘(lěi),全麵取消農業戶口與非農業戶口的性質區分,推動1億非戶籍人口在城市落戶;廢止勞(láo)動教養(yǎng)製度,延續半個世紀的勞教製度退出曆史舞台……
麵對一項項議論(lùn)多年(nián)、久推不動、牽涉深層次調整的改革,習近平總書記親自破局開路,破藩籬、掃障礙,推動實現曆史性變革。
越是恢弘的改革藍圖,越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢下如何深化農村改(gǎi)革,是總書記一(yī)直(zhí)思考的重要問題。40多年前,正在(zài)上(shàng)大學的習近(jìn)平曾到安徽滁州實地調研包產到戶,“當時來(lái)我記了一本筆記,我還收藏著(zhe)”。
時移世易。隨著(zhe)城鎮化快速發展、大量農民進城(chéng)和農(nóng)村分(fèn)工分業的巨變,農村農業(yè)生(shēng)產關係亟需新的調整。

2024年1月18日,社區居民在紅(hóng)安社區的鄉村振興就業車間工作。紅安(ān)社區(qū)是由易地搬遷安置區單獨(dú)成(chéng)立的新社區(qū),位(wèi)於湖(hú)南省湘西土家族苗族自(zì)治州鳳凰縣禾(hé)庫鎮。新華社(shè)記者 張铖 攝
2013年7月,農曆大暑時節,習近平總書記(jì)來到(dào)湖北武漢農村綜(zōng)合產(chǎn)權交易所,同工作(zuò)人(rén)員和前來辦(bàn)理產權流轉交易鑒證手續的農民交談,詳細詢問(wèn)產權交易具(jù)體(tǐ)流程。
同年12月(yuè),習近(jìn)平總書記在中央農村工作(zuò)會議上提出一個重大論斷:“把農民(mín)土地承包經營權分為承包權和經營權,實現承包權和經營權分置(zhì)並行。”
從“兩(liǎng)權分離”到“三權(quán)分置”,這是中(zhōng)國農村改革的又一次重(chóng)大創新,以四兩撥千斤之力,為在堅持農村土地集體所有、保障農民(mín)承包(bāo)權益前提下,推動農村(cūn)土地經營權有序流轉、促進多種形式農業適度規模經營打開了嶄新空間。
目前,全國家庭承包耕地土(tǔ)地(dì)經營權流轉麵積大幅提升,家庭農場、農民(mín)合作社等新型農業經營主體蓬勃發展,成為推動現代農業發展(zhǎn)的重要力量。

2024年3月18日,在河南省(shěng)焦作市博愛縣孝敬鎮東原莊村瑞輝家庭農場,村民使用全自動指針式噴灌機進行澆灌作業。新華社(shè)發(程全攝)
全麵深化改革改到深處,沒有經驗可循,沒有模式(shì)可依,需要“逢山開路、遇水(shuǐ)搭橋”的探索和創新。
麵對黨內存在的腐敗和作風問題,從製定中央八項規定切(qiē)入,大刀闊斧推進黨的建設製度改革,不斷健全全麵從嚴治黨體係,找到跳出(chū)治亂興衰曆史周(zhōu)期率的(de)第二個答(dá)案;破解司法改(gǎi)革困境,緊緊(jǐn)牽住(zhù)司(sī)法責(zé)任製這個“牛鼻子”,建立辦案質量終身負責製,推進以審判為中心的訴訟製度(dù)改革(gé),把司法權力關進製度籠子;針對產權(quán)保護不同等不(bú)規(guī)範問題,把“有恒產者有恒心”寫入中央文件,從頂層設計強化產(chǎn)權保護的法治化路徑……
致廣大而盡精微,一子落而滿(mǎn)盤活(huó)。
麵對(duì)新的時代形勢和課題,習近平總書記瞄準重點任務、抓住關鍵環(huán)節,以高超的政治智慧和非(fēi)凡的(de)政治膽略,推動許(xǔ)多領域(yù)實現曆(lì)史性變革、係統性重(chóng)塑、整體性重(chóng)構(gòu)。
從黨的十八屆四中(zhōng)全會(huì)推(tuī)動全麵深化改革在(zài)法(fǎ)治(zhì)軌(guǐ)道上(shàng)穩步推進,到黨的十九屆三中全會部署改(gǎi)革開放以來最大規模的機構改(gǎi)革,從黨的十九屆四中全會係統描繪中國特色社會主義的製度圖譜,到黨的二十屆二中全會對繼續深化黨和國(guó)家機構改革作出重要部署……新時代波瀾壯闊的改革圖卷,鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。
“啊,中國!你邁開了氣(qì)壯山河(hé)的新步伐……”
2018年12月18日上(shàng)午,慶祝改革開放40周年大(dà)會隆重舉行。《春天的故事》熟悉(xī)而(ér)深(shēn)情(qíng)的旋律在人民大會堂響起。
這是首次(cì)以改革開放為主題(tí)的國家級表(biǎo)彰。農村改革的先行者、資本市場的開創者、民營經濟的拓荒者、科技(jì)創新的推(tuī)動者(zhě)……數十名為改(gǎi)革開放作出傑(jié)出貢獻的“改革先鋒”受邀走上(shàng)主席台,同(tóng)習近(jìn)平等黨和國家領導人坐在(zài)一起。
在少先隊員向他們敬獻鮮(xiān)花時,坐(zuò)在主席台前排的習近平總書記帶(dài)頭起立轉(zhuǎn)身,麵(miàn)向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲,是獻給曆史的敬意,是接續奮鬥的號召。
“在這(zhè)個千(qiān)帆競發、百舸爭流的時代(dài),17.C-起草官网絕不能有半點驕傲自滿、固步自封,也絕(jué)不能有絲(sī)毫猶(yóu)豫不決、徘徊彷徨,必(bì)須統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大(dà)夢想,勇立潮頭、奮勇搏擊。”習近平總書記激情滿懷。

縱橫正有淩雲筆——科學把握改革規律,以全新的改革思想指導新實踐、引領新變革,習近(jìn)平總書記提出一係列關於全麵深化改革的新(xīn)思想新觀點新論斷,成為指引新時代改革(gé)開放(fàng)的根本遵(zūn)循
偉大時代孕育(yù)偉大思(sī)想,偉(wěi)大(dà)思想(xiǎng)引領偉大征程。
新時代全(quán)麵深化改革(gé)之所以(yǐ)能取得(dé)曆史性成就,根本在於習(xí)近平總書(shū)記作為黨(dǎng)中央的(de)核心、全黨的核心領航掌舵,在於習近平新時代中國特色社會(huì)主義(yì)思想科學指引。
2013年7月21日,江(jiāng)城武(wǔ)漢,大雨滂沱。
習近平總書記卷起褲腿,蹚著積水,打著傘,邊走邊向工作人員了解(jiě)有關情況。
此時距離黨(dǎng)的十八屆三中全會(huì)召開不到4個月,大會文(wén)件起草正值關鍵階段。進入(rù)深水(shuǐ)區的改革,麵對更多風雨(yǔ)、更大阻力,如何穿越險灘暗礁、激流巨浪?
在這次考察中,習近平總書記撥雲見日:“必須從紛繁複雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全麵深化改革的內(nèi)在規律”,並提出(chū)要正確處理解放(fàng)思想和實事求是、整(zhěng)體推進和(hé)重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步(bù)子要穩、改革發展穩(wěn)定等(děng)五大(dà)關係,被外界認為“給接下來的全麵深化改革定調”。
思想的閃電(diàn),總是先於巨(jù)變的雷鳴。
黨的十八大以來,以習近平同(tóng)誌為核心的黨中央(yāng)高瞻遠矚、把脈定(dìng)向,及時(shí)回答時代之問(wèn)、人(rén)民之問(wèn),廓(kuò)清困擾和束縛改革發展的迷霧,以一係列創(chuàng)造性的新思想、新觀點、新論斷,將中國特色社會主義(yì)改革理(lǐ)論(lùn)和改革實踐推進(jìn)到新的廣度和深度(dù)。
——始終旗幟鮮明,牢牢把握(wò)改革的方向、立場和原則,確保改革開放事業行穩(wěn)致遠。
2015年6月,一份關於在深化國有(yǒu)企業改革中堅持黨的領導加強黨的(de)建設的若幹意見稿被擺上中南海的議事(shì)案(àn)頭(tóu)。
國企改革是經濟體製改革的重(chóng)頭戲(xì)。習近平總書記一語定調:
“要堅持黨的建設與國有(yǒu)企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置”“堅持黨(dǎng)對(duì)國有企業的領導是重大(dà)政治原則,必須一以貫之;建立現代企業製度是國有企業改革的方向,也必須一(yī)以貫之”。
把準(zhǔn)改革方向、尺度、節(jiē)奏,製定“1+N”政策體係,黨對國企國資的領導力掌控力大(dà)為增(zēng)強,現代企業(yè)製度(dù)加快建設,活力效率顯著提升。
改革愈(yù)進愈深、愈(yù)行(háng)愈艱,必須熟稔水性、把穩船舵,決不能在根本問題上出現顛覆(fù)性錯誤。
正如習近平總書(shū)記所指出:“我(wǒ)們的改革開放是有方向、有立(lì)場、有原則的(de)。17.C-起草官网當然(rán)要高舉(jǔ)改革旗幟,但17.C-起草官网的改(gǎi)革是在中國特色(sè)社(shè)會主義道路上不斷前(qián)進的改(gǎi)革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。”
思之深,行(háng)之篤。
堅(jiān)持守正創新,改革無論怎麽改,堅持黨的全麵領導、堅(jiān)持馬克(kè)思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義道路(lù)、堅持人(rén)民民主專政等根本的東西絕對不能動搖,同時要敢於創新,把(bǎ)該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓。
——善用辯證法,做到改革(gé)與法治相統一、改革與開放相促進。
2024年6月28日,十四屆(jiè)全國人大常委會第十次會(huì)議表決通過農村集體經濟組織法,對保障農村集體產權製度改革成果,促進新型農村集體經濟高質量發展、維護(hù)和發展農民群眾利益、推進鄉村全麵振興具有重要意義。
習近(jìn)平總(zǒng)書記(jì)指出,“在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運用法治思維和(hé)法治方式,發揮法治的引領和推動作用”。
準確(què)把握改革與(yǔ)法治的辯證關係,以“鳥之兩翼(yì)、車之兩輪”為喻(yù),要求在法治下推進改革,在改革中完善法(fǎ)治,重大改革於(yú)法有(yǒu)據、及時把(bǎ)改革成果上升為法律製度,改革和法治(zhì)同(tóng)步推進,增強改革的穿透力;
深刻揭示改革和開放的內在統(tǒng)一,堅持以開放促改(gǎi)革、促發展,實(shí)行更加積極(jí)主動的開放戰略,建設更高水平開放型經濟新體製,不斷拓展發展新空間;
處理好經(jīng)濟和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全(quán)等重大(dà)關係……
審大小而(ér)圖之,酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠杆(gǎn),不斷撬動曆史車輪(lún),推動時代進程。
——注重方法論,切實推動各項(xiàng)改革舉措相互促(cù)進、協同配合、相(xiàng)得益彰。
2015年9月3日,首都北京,紀(jì)念中國人民抗日(rì)戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會隆重舉行,天安門廣場舉行盛大(dà)閱(yuè)兵儀(yí)式,鐵流奔湧、戰鷹呼嘯。
“我宣布,中國(guó)將裁減軍隊員額30萬。”習近平總書記發出新(xīn)時代國防和軍隊改革的出征號令。
習近平總書記指出,能打仗(zhàng)、打(dǎ)勝(shèng)仗(zhàng)方麵存在的問題就是最(zuì)大的短板、最大的(de)弱項,有的甚至可以說是致(zhì)命的。令人揪心!不改革,軍(jun1)隊是(shì)打不了(le)仗、打不了勝仗的。
撤銷七大軍區、調整劃設(shè)五大戰區,正風肅紀反腐力克管理鬆懈、作風鬆散(sàn)、紀律鬆弛現象……變革重塑後的人民軍隊,格局、麵貌煥然(rán)一新。
改革,是弄潮兒的曆史自覺,也(yě)是直麵(miàn)問題的政治勇(yǒng)氣。習近平總書記強調,改革攻(gōng)堅要有正確方法,堅持(chí)創新思維,要跟著問題走、奔著問題去。
黨的十八大(dà)以來,72次中央深改領導小組和中央深改委會議,幾乎每次都要求突出問題導(dǎo)向、聚焦重大問題。
瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進司法體製改革,力克“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向加大群團改革,破除“印章圍牆”亂象深化(huà)行(háng)政審(shěn)批製度改革……疏堵點除痛(tòng)點,改(gǎi)革不斷為發展增動力、添活力。
全麵深化改革(gé),新在全麵,難(nán)在深(shēn)化(huà)。如何防止和克(kè)服改(gǎi)革各行其是、相互掣肘?
習近平(píng)總書記明確指出(chū):“零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全麵的係統的改革和改(gǎi)進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯動和集成”。
2021年10月12日,中國宣布設立三江源、大熊貓、東(dōng)北虎豹等第一批國家公園,徹底改變過去“山一塊、水(shuǐ)一塊(kuài)、林一塊、草一塊”的碎片化管理,破除“九龍治水”困局。

在三江源國家公園黃河源園區拍攝的紮陵湖風光(2022年3月12日攝(shè))。新華社(shè)記者 呂雪莉 攝
更加注(zhù)重係統集成,以全局觀念(niàn)和係統思維謀(móu)劃推進,全麵深化改(gǎi)革整體效應加快顯現。
改革重在落實,也難在落實。推(tuī)動改革(gé)落地見效,被擺在更(gèng)加突出的位置(zhì)。
強調“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”,提(tí)出“要以釘釘子(zǐ)精神(shén)抓改革落實,既要積極(jí)主動,更要紮實穩健”……在習(xí)近平總書記親自(zì)領導指揮下,當年勾勒的改革藍圖,已化作大潮奔湧、千帆(fān)競發的壯美實踐。
——踐行價值觀,始終(zhōng)做到改革為(wéi)了人民、改革依靠人民(mín)、改革成果由人民(mín)共享。
新(xīn)時代波瀾壯闊的改革進程(chéng)背後,“人民”是邏輯起點,也是價(jià)值旨(zhǐ)歸。
2021年3月23日,福建省三明市沙縣總醫院。
在此考察的習近平總(zǒng)書記,向市民張麗萍詢問陪母親看(kàn)病的費用(yòng)情(qíng)況。得知1.3萬元花費中報銷了8000多(duō)元,總書記十分欣慰。
“人民至上、生命至(zhì)上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念。”習近平總書記強調,“看大(dà)病在本省解決,一般的病在市縣解決,日常(cháng)的頭疼腦熱在鄉村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步。”
習近平總書記多次提出,老百姓關心什麽、期盼什麽,改革就(jiù)要抓住什麽、推進什麽。
從農村“廁所革命”到城市垃圾(jī)分類,從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖,一件件民生“小事”融入國家發展頂層設計(jì),成為改革發(fā)力點、落腳點,人民群眾(zhòng)獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

2024年4月(yuè)10日,在浙江省湖州市吳興區飛英街道新華府小區內,居(jū)民在垃圾分類智能係統的指導下進行垃圾分類投放,居民的投放情況將實時匯總到智慧服務平台,會有(yǒu)相應的積分獎勵。新華社記(jì)者 徐昱 攝
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。
尊重人民群眾首創精神,注重總結推廣農村綜合改革、“最多(duō)跑一次”、新時代(dài)“楓橋經驗”等基層經驗……全麵深化改革充(chōng)分調動各方麵(miàn)積極性、主動(dòng)性(xìng)、創造性(xìng),凝聚起持(chí)續向前的(de)磅礴力量。

2024年3月25日,北京市大興區龐各莊鎮政務服務中心的工作人員耐心為群眾解答問題。大興(xìng)區龐各莊鎮政務服務中心用“最多(duō)跑一次”的工作理念為企業和群眾提供了便利化、精準化、個性化的衍生服務。新華社記者 李欣 攝
曆(lì)史的長河(hé)奔流不息,思想(xiǎng)的波(bō)濤卷起巨(jù)瀾(lán)。
堅持黨(dǎng)的領導,堅持中國特色社會主義(yì)道路,堅持開拓創新,堅(jiān)持以人民為中心推(tuī)進改革,堅持問題導向,堅持解放思想,堅持在法治軌道上深化改革,堅持科學(xué)方法論,堅持以開放促改革促(cù)發展,堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命……
善於運用戰略思維(wéi)、辯(biàn)證思維、係統思(sī)維、創新思維、曆史思維、法治(zhì)思維、底線思維,抓“總開關”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動仗”、破“中梗阻”……
習近平總書記關於全麵(miàn)深化改革的一係列新思想(xiǎng)、新觀點、新(xīn)論斷,不斷引領中國改革發展開辟(pì)新境界。

風生水起逐浪高——新時代全麵深化改革範圍、規模、力度世所罕見,所推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成(chéng)就是曆史性、革命性(xìng)、開創性的
2023年4月21日,北京中南海,習近平總書記主(zhǔ)持召開二十屆中央全(quán)麵深化改革(gé)委員會第一次會議。會議全麵(miàn)回顧黨的十八大(dà)以來全麵深化改革的(de)曆史進程,深刻指出:
“新時代10年,17.C-起草官网推動的改革(gé)是全方位、深層次、根本性的,取(qǔ)得的成就是曆史性、革(gé)命性、開創性的。”
十多年砥礪奮進,繪出一個民族向上生長的脈絡,見證新時代邁向更廣闊天地的偉大變革。
時間回到2012年。
這(zhè)一年,中國經濟增速新世紀(jì)以來首次回落至8%以下,環境汙染頻發、粗放發展難(nán)以為(wéi)繼等“發(fā)展(zhǎn)起來(lái)以後的問題(tí)”避無可避。
同年12月,習近平總(zǒng)書記來到廣東考(kǎo)察,在廣州主持召開經濟工作座談會。會上,總(zǒng)書記道出改革的緊迫性(xìng):“加快推(tuī)進經濟結構戰略性調整是大勢(shì)所趨,刻不容緩。”
回京後不到一周,中(zhōng)央經濟工作(zuò)會議上,習近平總書記(jì)又強調:“不(bú)能不顧(gù)客觀條件、違背規律盲目追求高速度。”
從判斷我國經濟發展處在(zài)“三期疊加”階段、提(tí)出“新常(cháng)態”,到部署供給(gěi)側結構性改革,再(zài)到作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判(pàn)斷(duàn)……
習近平總書(shū)記敏銳把握發展之變,以改革引領新時代中(zhōng)國經濟(jì)變革。
“質量變革”——“三去一降一補”深入推進,助推傳統產業轉型升級、新興產業蓬勃發展(zhǎn),高端裝(zhuāng)備(bèi)製造(zào)、智能製造等多個領域取得(dé)新突破,新舊動能加速轉換;
“效率變革”——行政審批製度改(gǎi)革、要素市(shì)場化改革等牢牢抓住處理好政府和市場關係這(zhè)個核心問題,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著(zhe);
“動力變(biàn)革”——從“破四唯”“立新標”,以“揭榜掛帥”“賽馬製(zhì)”支(zhī)持科學家大膽探索(suǒ),到堅(jiān)持科技創新和體製機製創新“雙輪驅動”,創新活力不斷迸發、科技(jì)新成果層(céng)出不窮;
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黨的十八屆三中全會以來,全(quán)麵深化改革錨定發展這個第一要務,不斷開辟新空間、提供新動能、創造新條(tiáo)件,中國經濟在高質量發展的軌道上行穩致遠。
對於人民群眾來說,全(quán)麵深化改革意味(wèi)著什麽?
對於家(jiā)住山東煙台的獨居老人楊布昭來說,是一段安心溫暖的晚年(nián)生活——得益於基本養老服務清單製度的建立健全,像(xiàng)他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關愛、健康管理等多項基本養老服務;

2024年5月25日,在山東省日照市(shì)東港區石臼街道日照幸福護理院,工作人員(yuán)在陪護老人。新華社記者 郭(guō)緒雷 攝
對於在廣州工作的劉建雄來說,是一張沉甸甸的居住證——得(dé)益於在廣(guǎng)東率先(xiān)開始的居住證製度改革,從“暫”到“居”的一字之變(biàn),數以千萬計像劉建雄一樣的流動人員也能享受到住房、社保、醫療、子(zǐ)女入學等多項公(gōng)共服(fú)務;
對於西藏雅尼(ní)濕地管護員白瑪喬來說,是綠綠的草、清清的水——得(dé)益於生態保護紅線劃定和濕地公園建設推進,當地的(de)砂石廠關閉了,村(cūn)民們的環保意識越來越強,濕地的(de)秀美風光逐漸恢複;

西藏(cáng)雅尼國家濕地公園管(guǎn)護員在巡護(hù)途中(zhōng)小憩(無人機照片,2023年(nián)9月8日攝)。新華社記(jì)者 丁增尼達 攝
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“17.C-起草官网推進改革的根本目的,是(shì)要讓國(guó)家變得更加富強、讓社會變得更(gèng)加公平正義、讓人(rén)民生活(huó)得更加美好。”這是新(xīn)時代中國共產黨人的拳拳赤子之(zhī)心,也是(shì)新時代全麵深化改革的成(chéng)績單。
以改(gǎi)革促脫貧攻堅,建(jiàn)立精準扶貧(pín)、精準脫(tuō)貧機(jī)製,創(chuàng)造了8年間(jiān)讓近1億農村貧困人口脫貧的偉大奇跡,在中華大(dà)地上全麵建成了小康社會;
以改革解(jiě)急難愁盼,取消實行多(duō)年的藥品和耗材加成,建立集采製度,醫藥衛生體製(zhì)改革下大力氣啃(kěn)“硬骨頭”,破解群(qún)眾看病難、看病貴難題(tí);
以改革護社會公平,從努力讓每個孩子(zǐ)都享有公平而有質量的教育,到建成世(shì)界上規模(mó)最大的社會保障體係,生動詮釋“讓人民生活幸福(fú)是(shì)‘國之大者’”;
以改革匯民智民意,發展(zhǎn)全過(guò)程人民民主,讓群眾智慧廣泛(fàn)納入決策程序,“小院議事廳(tīng)”“居民智囊團”等(děng)議事平台讓人(rén)民當家作主(zhǔ)落地落實(shí);
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黨的十八屆(jiè)三中全會以來,2000多個改革方(fāng)案,大寫的(de)“人”字(zì)貫穿始終,書寫著人民至上的新篇章。
相比過去,新(xīn)時代改革開放具有許多新的內涵和特點,其(qí)中很重要的一點就是製度建設分量更重。
到2023年(nián)11月中旬,全國31個省(區、市)和新疆(jiāng)生產(chǎn)建設兵團市縣一級監(jiān)察官(guān)等級首次確定工作全麵完成。這標誌著自2022年起推(tuī)進的全國監察官等級首次確定工作(zuò)圓(yuán)滿收官,國家監察體製改革邁出重要一步。
從監察法通過施行,到國家和(hé)省、市、縣(xiàn)四級監察委員會(huì)組建(jiàn)完成,再到公職人員政務處分法(fǎ)等配套法規製定(dìng)出台……國家監察體製改革從試點到全(quán)麵推開,實現從監督“狹(xiá)義政府”到“廣義政府”的轉變,改革形成的製度(dù)優勢逐步(bù)轉化為治理效能(néng)。
完善和(hé)發展中國特色社會主義製度、推進國(guó)家治理體係和治理能力現代化,這是全麵深化改革的總目標。
抓住(zhù)“關鍵點(diǎn)”。文化體製改革(gé)確立和(hé)堅持馬克思主(zhǔ)義在意識形態領域指導地位的根本製度,健全用黨的創新理(lǐ)論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體係,不斷健全現(xiàn)代文化產業體係、市(shì)場體(tǐ)係和公(gōng)共文(wén)化服(fú)務體係(xì),全民族文化創新創造活力(lì)大(dà)大激發;
避免“碎片化”。生態文明體製改革摒棄舊有思路,組建(jiàn)自然資源部、生態環境部,建立實施中央環(huán)保督察、河湖長製,出台“史上最嚴(yán)”環保法,以一係列係統集成的舉措使美麗中國蔚為大觀;
善打“組合拳(quán)”。行政體製改革以加快(kuài)轉變(biàn)政府職能為突破口,大幅削減行政審批事項,全麵取消非行(háng)政許可審批,全麵推行權力清單、責任清單、負麵清單製(zhì)度,營(yíng)造良好營商環境,更好發揮政府管理服(fú)務作用;
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黨的十八屆三中(zhōng)全會作出全麵深化改革的頂層設計,黨的十八屆四中全會部(bù)署(shǔ)全麵依法治國,黨的十九屆四中全會作出13方麵製度安排。
全麵深化改革始終突出製度建設這條主線,不斷健全製(zhì)度框架,築(zhù)牢根本製度、完善基(jī)本製度、創新重(chóng)要製(zhì)度,構建起製度建設的“四(sì)梁八柱”。
改革和開放相輔相成(chéng)、相互促(cù)進。
2023年9月,我(wǒ)國首個(gè)自貿試驗區——上海自貿試驗區迎來(lái)10周歲生日。

這是位於上海外高橋(qiáo)保稅區的中國(上海)自由貿易試驗區的標誌“海鷗門”(2023年8月1日攝,無人(rén)機照片)。新華社記者 方喆 攝
一個多月後,我國第22個自貿試驗區——新(xīn)疆自貿試驗區(qū)揭牌成立,成為西(xī)北沿邊地區首個自貿(mào)試驗區(qū)。

2023年11月11日,在中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌儀式(shì)現場,首批入駐自貿片區的經營主(zhǔ)體獲頒營業執照。新華社記者 丁磊 攝
一東一西,從沿海到內陸的(de)兩個自貿試驗區遙相呼應,見證著中國開放的(de)大門越開越(yuè)大。
僅2023年一年(nián),我國自貿試(shì)驗區合計進出(chū)口就達7.67萬億元,占我國進出口總值的18.4%。
擴大(dà)開放之門,走穩改革之路。
實(shí)施外(wài)商(shāng)投資法,修訂擴大鼓勵外商投資產業目(mù)錄,持(chí)續縮減外(wài)資準入負麵清單,吸引和利用外資(zī)力度不(bú)斷加(jiā)大,中(zhōng)國開放的“磁力”日益增強;
從200多(duō)份共建“一帶一(yī)路”合作文件(jiàn),到廣交會、進博會、服貿會、消博會等組(zǔ)成的“展會矩陣”,中國開放的“舞台”越(yuè)來越大(dà);

這是2024年4月15日拍攝的第135屆廣交會(huì)會場。新(xīn)華社記者 劉大偉 攝
對世界經濟增長(zhǎng)貢獻率(lǜ)超(chāo)過30%,製造業增加值占全球比重約30%,出口全球占比保持約14%的較高水平,是全球140多個(gè)國家和地區的(de)主要貿易(yì)夥(huǒ)伴,中國開(kāi)放的“分量”越來越重;

這是2023年服貿會國家會議中心綜合展區(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫(xīn) 攝
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黨(dǎng)的十八屆三中全(quán)會以來,開放新機製加快建設,規則、規製、管理、標準等製度型開放穩步推進,中國正以開放的(de)姿態擁抱(bào)世界,為全球經濟發展注入強大(dà)動能。
時間是最客觀的(de)見證者。
黨的十八屆三(sān)中全會公報公布時,曾有外(wài)媒預測:全會讓中國向前邁出關鍵一步,加速推動這個國家30多年前開始的改革開放(fàng)事(shì)業。
十多年後,中(zhōng)國沒(méi)有令人失望,全麵深化改革取得的曆史性、革命性、開創性成就讓17.C-起草官网(men)信心滿懷:
放眼世界,沒(méi)有(yǒu)哪個國家(jiā)和政黨,能在這麽短時間內(nèi)推動(dòng)這麽大(dà)範圍、這麽大規模、這麽大力度的改革,也沒有哪個國家和政黨,能在改革進程中實現這樣(yàng)的曆史性變革、係統性重(chóng)塑、整體性重(chóng)構(gòu)。

揚帆破浪(làng)再啟航——緊扣(kòu)黨和國家中心任務進一步全麵深化改革,進一步解放思想、解放和發展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力(lì),為(wéi)中國式現代化提供強大(dà)動力和製(zhì)度保障
回望40多年改革開放史,每逢(féng)黨的三中(zhōng)全(quán)會,黨中央都會研究改革開放重大問題;每到(dào)國家發(fā)展關鍵時期,人們(men)都會(huì)對(duì)新的改革開放政策(cè)寄予厚望。
黨的二(èr)十屆三中全會召開在即,全社會翹首(shǒu)以盼,全世界聚焦中國。
“黨的二十大之後,我一(yī)直在思考進一步(bù)全麵深化改(gǎi)革問題。”習近平總書記念茲(zī)在茲。
黨的二十大(dà),開(kāi)啟了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族(zú)複興偉(wěi)業的新征程。
站在新起點,發展麵臨新的困難挑戰:
向外(wài)看(kàn),百(bǎi)年(nián)變局加速演進,地緣政治形勢嚴(yán)峻;向內看,經濟(jì)持續(xù)回(huí)升向好(hǎo)仍麵臨挑戰,關(guān)鍵核(hé)心(xīn)技術(shù)“卡脖子”問題(tí)尚未根本解決;向未來,新(xīn)一輪科技浪潮撲麵而來,大國博弈和競爭(zhēng)空前激(jī)烈……
站在新起點,改革到了新(xīn)的重要時期:
推(tuī)動高質量發展,需要通過改革讓新質生產力活力迸發;構建新發(fā)展格局,需要通過改革暢通經濟循環;實現全體人(rén)民共同富裕,需要通過(guò)改革更好解決發展不平衡不充分的問題(tí);參與全球競爭,需要以改革促創(chuàng)新,贏得發展主動權……
新的曆史關頭,需要(yào)新(xīn)的思考謀劃。
在廣東考(kǎo)察提(tí)出“堅定不移全麵深化改(gǎi)革擴大高水平對外開放”;在上海強調“要在更高起點上全麵深化改革開放”;在江西要求“打造內陸(lù)地區改革開放高地”……
在中央政治局會議等多個場合強調改(gǎi)革開放是黨和人民(mín)事業“大踏步(bù)趕上時代的(de)重要法寶”;在全國兩會上要求“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式”;在中央深(shēn)改委會議上明確“要把全麵深化改革(gé)作為推進中國式現代化的根本動(dòng)力”……
黨(dǎng)的二十大以來,習近平總書記利用各種方(fāng)式深入調查研究,思考進一步全麵(miàn)深化改革重大問題;在多(duō)個重要(yào)場合(hé),闡明對進一步全麵深(shēn)化改革的重要考量。
2024年5月23日,習近平總書記在山東濟南主持召開企業和專家座談會。
在聽取(qǔ)大家的(de)發言後,總書記發表(biǎo)重(chóng)要講話,從“緊扣改革主題”“突出改革重點”“把(bǎ)牢價值取向”“講求方式(shì)方法”四個方麵,就如何擘畫進一步全麵深化改革的宏偉藍圖(tú)作出戰略指引。
——進一步全麵(miàn)深化改革,必須進一步解放思想(xiǎng)、解放和發展社會生產力、解放(fàng)和增強社(shè)會活力。
理念一變天地寬。推進中國式現代化,是一項前無古人的開創性事業(yè),必須開闊視(shì)野、打(dǎ)開格局。
解(jiě)放思想是前提,是(shì)解放和發展(zhǎn)社會生產力、解放和增強社會活力(lì)的總開關。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活(huó)力,是(shì)解放思想的必然結果,也是解放思想的重(chóng)要基礎。
從中國版圖看,漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長(zhǎng)弓,長三角正(zhèng)是箭鏃,既是發展的排頭,也是改革的前沿。
“率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局”,2023年11月30日,習近平總書記主持召開深(shēn)入推進長三角一體化發展座(zuò)談會並發表重要講話,對長三角提出更高要求,強調“在中國式現代化中(zhōng)走(zǒu)在前列”。
凝聚改革共識,激發社會活力,將為新征程上推(tuī)進中國式現(xiàn)代化注入源源動力。
——進一步全麵深化改革,必須更加(jiā)注重係統集成,更加注重突出重點,更加注(zhù)重(chóng)改革實效。
全麵深化改革是一場深刻(kè)而全麵的社會變革(gé),也是一項複雜的係統工程,必須堅持科學的方法論。
南海之濱,海南自由(yóu)貿易港(gǎng)進入封關運(yùn)作攻堅期。今年6月1日,海(hǎi)南自(zì)貿港建(jiàn)設全麵實施迎來4周年。4年前,《海南自由(yóu)貿易港建設總體方案》發布,製度集成創新被擺在突出位置。
集成,意味著什麽?一(yī)件專利授權,從過去的(de)600天至1000天縮短到了50天至90天。
這得益於三(sān)亞崖(yá)州灣科技城推行專利、商標、版權、地理標誌、植物新品種權等知識產權“五合一”綜合管理體製改革,推動知識產權保(bǎo)護由“散”向“合”。

這是2023年10月23日拍攝的位(wèi)於海南三亞崖州灣科(kē)技城的(de)中(zhōng)國版權保護中心海南分中心。新(xīn)華社記者 楊冠宇 攝
改革,不僅要係統集成、協同發力,更要抓住關(guān)鍵、精準發力。進一步(bù)全麵(miàn)深化(huà)改(gǎi)革,必須(xū)牽住“牛鼻子”。
總書記(jì)深刻指出,“要抓住(zhù)主要矛盾和矛盾(dùn)的主要方麵”“推進經濟體製改革要從現實需要出發,從最緊迫的事情抓起”,為進一步全麵深(shēn)化改革指明主攻方向。
係統集(jí)成、突出重點,歸根結底是為了提升改革的實(shí)效性。
春耕備耕時節,2024年3月19日,習近平總書記來到湖(hú)南常德市鼎城區謝家鋪鎮。種糧大戶戴宏告訴總書記,去年(nián)種田純收入55萬多元,政府還補貼了7萬多元。總書記聽(tīng)了十分高興:“種糧戶不(bú)能(néng)吃虧,有錢賺,才有種糧積(jī)極性。”

2024年(nián)3月19日,在湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村,村民(mín)駕駛農機翻耕田地(無人機照片)。新華社記者 陳思汗 攝
2個多月後的6月11日,習近平總書記在京主持召(zhào)開(kāi)中央深改委第五次會議,審議(yì)通(tōng)過重(chóng)要文件,健全種糧農民收益保障機製和糧食主產區利(lì)益補償機製。
改革有破有立,得其法則事半功倍。三個“更加注重”,蘊(yùn)含著進一步(bù)全麵(miàn)深化改革的方(fāng)法論(lùn)。
——進一步全麵深化改革,必須推動(dòng)生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更(gèng)好相(xiàng)適應(yīng)。
改革,就是調整生產關係中不適應生產力發展要求的部分,調整(zhěng)上層(céng)建築中不適應經濟基礎的部分。
“今年是全(quán)麵深化改革又一(yī)個重要年份”,總書(shū)記明確要(yào)求,“改革味(wèi)要濃、成色要足”。
平穩通過斜坡和樓梯,可以輕快奔跑,遇到磕絆能夠敏捷調整……今年4月,我國自(zì)主研(yán)發的通用人形機器人“天工”首次亮相。
發展新質生產力,正引導中(zhōng)國開啟以創新和科技進步(bù)賦能(néng)經濟發展(zhǎn)的變革之旅。
2023年,習近平總書記在地(dì)方考察中提出“加快形成新質生產力”,此後在多個場(chǎng)合(hé)作出係統(tǒng)闡釋和重大部署。
發展新質生產力,既是(shì)發展命題,也是改革命(mìng)題。關鍵是通過進一步全(quán)麵深化改革,讓各類先進優質生產要素向發展新(xīn)質(zhì)生(shēng)產力順暢流動。
黨的二十(shí)大之後,中央深(shēn)改委先後召開五次會(huì)議,審議通過了改革土地管理製度(dù)、加快形成支持全麵創新的基(jī)礎製度等多項重大改革方案,指向的(de)正是生產關係和上(shàng)層建(jiàn)築的優化調整。
“社會基本矛盾總是不斷發展(zhǎn)的,所以調(diào)整生產關(guān)係、完善上層建築需要相應地不斷進行下去。”習近平總書記科(kē)學闡明“改革開放隻(zhī)有進行時、沒有完成時”的深刻道(dào)理。
走過千山萬水,仍需跋(bá)山涉水。
46年前,黨的十一屆三中全(quán)會是劃時代的。
11年前(qián),黨的十八屆三中全會是劃時代的。
而今邁(mài)步從頭越。以(yǐ)進一步全麵深化改(gǎi)革開辟(pì)中國式現代化廣闊(kuò)前景,即將召開的黨的二十屆三中(zhōng)全會必將(jiāng)成為中(zhōng)國改革開放又一座標注時代的裏程碑。
