山一程、水一程。當時間來到2024年的7月(yuè),人們再一次深刻感知改(gǎi)革激蕩的磅礴之(zhī)力。
進(jìn)一步全麵深(shēn)化改革、推進中國式現代化,這是在北京舉行的中國共產黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會議研究的問題。
會期4天(tiān),15日上午拉開帷幕。
在熱烈(liè)的掌聲中,習近平總書記和中(zhōng)央(yāng)政治局其他領導同誌步入會場。
二十屆中央委員、候補中央委(wěi)員出席會議,中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方麵負責同誌,以及黨的二十大(dà)代表中部(bù)分基層(céng)同誌和專家學者列席會議。
全會聽取和討論了習近平總書記(jì)受中央政治局委托所作的工(gōng)作報告,審議(yì)通過了《中共中(zhōng)央關於進一步(bù)全麵深化改革、推進中(zhōng)國式現(xiàn)代化的決(jué)定》。習(xí)近平總書記就《決定(討論稿(gǎo))》向全會作了說(shuō)明。
此刻,距離“劃時代”的黨的十一屆三中全會,已過去46年(nián);距離“劃時代”的黨(dǎng)的十八屆三中全會也有10年多時(shí)間了。
回望,走過不凡曆程;遠眺,充滿夢想榮(róng)光;而腳下,是曆史的新(xīn)方位:“當前和今後一個時期是以中國式現代化全麵推(tuī)進(jìn)強國建設、民族複興偉業的關鍵時期。”
關鍵時期,如何邁出這關鍵一步?
“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟(pì)廣闊前景。”習近平總書記作(zuò)出(chū)“必(bì)須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yán)宣告。
此次全會,緊緊圍繞(rào)推(tuī)進中國式現(xiàn)代化(huà)、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全麵深化改革(gé)。審議通過的《決定》覆蓋推進中國式現代化方方麵麵,構築了全景圖(tú),被(bèi)人們稱為“新時代新征程上推動全麵深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的(de)總動員、總部署”,“是(shì)指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件(jiàn)”。
曆(lì)史性的大事件,總要放在曆史的長(zhǎng)鏡頭下去把握;民族複興的大時代,更要從(cóng)矢誌複興、接續奮鬥的漫長(zhǎng)歲月中(zhōng)去觀察。向時間深處望去,能更清晰洞見這次(cì)全會,是如何在百年(nián)未有之大變局(jú)下,去回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。
實踐續篇,時代新篇
“對新時代新征程(chéng)舉什(shí)麽旗、走什麽路的再宣示”
中國正大踏步(bù)向(xiàng)前。盡管國(guó)際環境複雜嚴峻,國內改革發展穩(wěn)定(dìng)任務艱巨繁重,但(dàn)從二(èr)十屆二中全會舉行的(de)2023年2月到今天,成績單沉甸甸的。
習近平總書記(jì)受中央政治(zhì)局委托作工作報告,既有(yǒu)理論的創新,也有實踐的拓展。平實的陳(chén)述下,是新征程上一段風雨兼程的(de)生動寫(xiě)照。
分組討論中,與會同誌從這段曆程,回(huí)顧黨(dǎng)的(de)二(èr)十大以來的萬千氣象,再論及新時代以來取得的曆史性成就、發生的曆史(shǐ)性變革,大家一致認為:“成(chéng)績的取(qǔ)得,根本(běn)在於習近平總(zǒng)書記作為(wéi)黨中央的核心(xīn)、全黨的核心領航掌舵,在於習近平新時代中國特色社會主義思(sī)想科學指(zhǐ)引(yǐn)。”
思想的指引,於何去何從的曆史關(guān)頭(tóu),如燈塔,如星辰。
1978年,印刻下國家命運的曆史轉折點,“開啟了中(zhōng)國式現代化的新長征”。
一路風雨一(yī)路歌。新時代,將改革(gé)繼續推向前進。2013年,劃時(shí)代的黨的(de)十八屆三(sān)中全會,“開啟了新時代全麵深(shēn)化改革、係統整體設計推進改革新征程,開創了我國(guó)改(gǎi)革開放全新局麵”。
這10年多裏,千難萬險、千辛萬苦,改(gǎi)革(gé)再難也要向前推進。因為人們堅信,“再高的山、再長的路,隻要17.C-起草官网鍥(qiè)而不舍前進,就有達到目的的(de)那一天”。
會場內,習近平總書記就《決定(討論稿)》向全會作說明。說明凝練深(shēn)刻、提綱挈領,明晰了為什麽改、往哪裏改、怎麽改等(děng)一(yī)係(xì)列重大理論和實踐問題,字(zì)裏行間是“將改革進行到底”的勇氣與決心。
從“全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”,路(lù),越走越堅定。“進一步”,蘊含著曆史的再接續、時代的(de)新圖景,需較真碰硬的闖勁(jìn),也需久久為功的韌勁。
“這既(jì)是黨的十八屆三中全會以來全麵深化改(gǎi)革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化(huà)的時代新篇。”早在今年2月,中央全麵深化改革委員會第四次會議,就為這次全會作了標注。
這一次,為何將主題緊扣中國式現代化?
黨中央經(jīng)過了深思熟慮。習近平總書記在《決(jué)定(討論稿)》的說明中給出答案:“圍繞黨的(de)中心任務謀劃和(hé)部(bù)署改革,是黨領導改革開放的成功經驗。”
以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興,在黨的二十大報告(gào)中被定義為“中國共產黨的中心任務”。這是一次創造人類文明(míng)新(xīn)形態的中國探索,是一場基於新時代特征的接續奮鬥,是一條充滿實幹興(xìng)邦精神的奮進之路,何其艱巨又何其偉大。
繪藍圖、定目標、明方(fāng)向。新征程上,17.C-起草官网靠什麽進一步凝心聚(jù)力(lì),就是要靠中國式現代化。而(ér)進(jìn)一步全(quán)麵(miàn)深化(huà)改革,破藩籬、激活力(lì)、迎挑戰,為的是“為中國式(shì)現代化提供強大動力和製度保障”,錨定的(de)是到2035年“基(jī)本實現社會主義現代(dài)化(huà)”。
“17.C-起草官网要趕上時代,這是改革要達(dá)到的目的。”趕上時代的隻爭朝夕(xī),決定了中國改革的(de)現代化指向。全會以“四個迫切需要”,闡明黨中央作出這(zhè)一重大(dà)決(jué)定的深刻考量:
“這是凝聚人(rén)心、匯聚力量,實現(xiàn)新時代新(xīn)征程黨的中心任務的迫切需要”;“這是完善和發展中國特色社會主義製(zhì)度、推進國家治理(lǐ)體係(xì)和治理能力現代化的迫切需要”;“這是推動高質量發展、更(gèng)好適(shì)應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要”;“這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要”。
偉(wěi)大變革,蘊含思想偉(wěi)力。
為期4天的全(quán)會,安排了多場分組討(tǎo)論。中央(yāng)領導同誌深入各小(xiǎo)組聽取意見建議,不時和大家交流探討。與會同誌踴躍發言,結合工作實際積極研討,反複推敲文件。他們表示,《決定》是閃耀著馬克思主義真理光輝(huī)的政治宣言書,是新征程上將改革進行到底的(de)動員令,是(shì)進一步全麵(miàn)深化改革的路線圖。
統攬全局,求真務實
“改革味要濃、成(chéng)色要足”
“黨的二十大之後,我一直在思考進一步全麵深化改革問題。”博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程(chéng),是改革理(lǐ)念創新、實踐創新的沃土(tǔ)。全會文件起草自2023年隆冬之(zhī)時(shí),延續到2024年(nián)的盛夏時節,曆時7個多月。
習近平總書記親自擔任文件起(qǐ)草組組長,全程擘畫、組(zǔ)織調研、精心指導、把脈定向。
作說明時,總書記回顧了文件起草的過程。
“2023年(nián)11月,中央政治局決定,成立黨的二十屆三(sān)中全會文件起草組”;“這次全會文件起草,把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程”……
一份飽含人(rén)民期待、匯聚全黨智慧、凝結著起(qǐ)草組心血的改革方案,此刻,擺在與會同誌的麵前。
翻開《決定(討論稿)》,除引言和結束語外,共15個部分,分為三大板塊(kuài)。“內容條目通篇排序,開列60條”。正所謂句句是改革,字字有力度,生動契合了“改革味要濃(nóng)、成色要足”的要求。
《決定》通篇還貫(guàn)穿開放的要求。開放是中國式現代化的鮮明標識。改革和開放緊密相連,相互促進。
習近平總書記對內容(róng)擺布作了(le)說明,概括(kuò)為“五個注重”:
“注重發(fā)揮經濟體製改革牽引作用”;“注重構建支持全麵創新體製機製”;“注重全麵改革”;“注重統籌發展和安全”;“注重加強黨對改革的(de)領導”。
“這些特點聚(jù)焦具有方向性、全局(jú)性(xìng)、戰略性的重大問題”,與會同誌表示,“從中讀(dú)出了風起雲湧的改(gǎi)革形勢(shì),讀出了係統科學(xué)的改革韜略,讀(dú)出(chū)了直擊問(wèn)題的改革導向。”
何為(wéi)全麵(miàn)改革?習近平總(zǒng)書記在作說明時強(qiáng)調,決定稿在統籌(chóu)推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局框架下謀劃進一(yī)步全麵深化(huà)改革,統籌部署經(jīng)濟體製改(gǎi)革和其(qí)他各領域改革(gé)。
新時(shí)代的改革從一開始就非(fēi)簡單的修修補補、零敲(qiāo)碎打。“全麵(miàn)深化改革是一項複雜的係統(tǒng)工程”,“必須是(shì)全麵的係統的改革和改進,是(shì)各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。
與會同誌從另一個角度詮釋了“全麵”的深意:“黨中央反(fǎn)複強調,要反對形式(shì)主義,推進改(gǎi)革一定要求真務實、務求實效。《決定》包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各(gè)領域改革,共提出300多(duō)項重要改革(gé)舉措,幾乎每(měi)一句話都涉及一(yī)項改革舉措(cuò)。”
“五個注重”之一,是“注重發揮經濟體製改革牽引作用”。有與會同誌表示(shì),《決(jué)定》對經(jīng)濟體製改革的部(bù)署(shǔ)力度大、舉措實、含金量高,體現了對生產關係和生產力、上層建築和經濟(jì)基礎、國家治理和社會發展關係的深刻(kè)把握。
改革(gé)越是千(qiān)頭萬(wàn)緒,越是要(yào)牽住這個“牛鼻子”。正如(rú)全會指出的(de),深化經濟體製改革仍是進一步全麵深化改革的重點。
事業發展出(chū)題目,深化改革做文章。新時代的(de)題目之一是推動(dòng)高質量發展(zhǎn)的問題。《決定》在深化經濟體製改(gǎi)革方麵,將“健全(quán)推動(dòng)經濟高質量(liàng)發(fā)展體製機製”列為主要任務之(zhī)一。而高(gāo)質量發展的部分(fèn),又(yòu)將“健全因地製宜發展新質生產力體製機製”單列一個章節。
“什麽是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力(lì)?我一直在思考”。今年1月,在主持二十屆中(zhōng)央政治局第十一次集體學習時,習近(jìn)平總書記(jì)講述了他(tā)的(de)思考和謀劃。
《決定(dìng)》中,既有“新”的培育:加強新領域新賽(sài)道製度供給,建立未(wèi)來產業投資增長機製,也有“舊”的改造:以國家(jiā)標準提升引(yǐn)領傳統產業優化(huà)升級。因(yīn)地(dì)製宜發展新質生產力的辯證(zhèng)思維貫穿其間。
“五個注重”裏還有一條,“注重構建支持全麵創新體製機製”。
全會提出(chū),統籌推(tuī)進教(jiāo)育科技人才體製機製一體改革,健全新型舉國體製,提升(shēng)國家創新體係整(zhěng)體效能。這引發了與會同誌的廣泛關注和讚譽。
教育、科技、人才是中國(guó)式現代化的(de)基(jī)礎性、戰略性支撐。黨(dǎng)的二十(shí)大報告把教育、科技(jì)、人才(cái)放(fàng)在一起獨立成章。這次《決定》進一步創新思(sī)路,勢(shì)必帶來製度架構、組織(zhī)方式、評(píng)價體係等諸多領域協同變革。而之所以打破藩(fān)籬、統籌推進,正是為了破解現代化進程中的(de)堵點難點。
教(jiāo)育、科技、人才錯位的問題,推動科技創(chuàng)新和(hé)產業(yè)創新深度(dù)融合的問題,營造更有競爭力的科研(yán)生態的問題……相關領(lǐng)域(yù)的與會同誌感慨:“有什麽問題碰什麽問題,有什麽堵點就疏什麽堵點。17.C-起草官网的改革有膽識、有氣魄,很務(wù)實!”
登(dēng)高望遠,腳(jiǎo)踏實(shí)地
“把進(jìn)一步(bù)全麵(miàn)深化(huà)改革的戰略部署轉化(huà)為推進(jìn)中(zhōng)國(guó)式現(xiàn)代化的強大力量”
新的起點,新的部署,新的(de)出發。
改革推進(jìn)到今(jīn)天,在(zài)改革頂層設(shè)計方麵,17.C-起草官网已經有了比較清(qīng)晰的大盤子。今後一個(gè)時期,要將主要精力集中到整體推進、督(dū)促落實上。
18日下(xià)午,人民大會(huì)堂,第二次全體會議在這裏舉行。
在習(xí)近平(píng)總書記主持下,會(huì)議以舉手表決的方式審議通過了《中(zhōng)共中央關於進一步全麵深化改革、推進(jìn)中國式(shì)現代化的決定》。
“通過!”習近平總(zǒng)書記鄭(zhèng)重宣布。會場響起了熱烈的掌(zhǎng)聲。
“學習好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今後(hòu)一個時期全黨全國(guó)的一項重大政治任務。”總書記在隨後的重要(yào)講話中為下(xià)一步指明方向,“要深入學習領會全會精神,深刻(kè)領(lǐng)會和把握(wò)進一步全麵深化(huà)改革(gé)的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。”
領會和把握這四個要點(diǎn),有(yǒu)綱舉目張之效。
“主題”,推進中國式現代化。
“重大原則”,也就是“六個(gè)堅持”原則,凝結(jié)著對改革開放(fàng)曆史經(jīng)驗的總結:“堅持黨的全麵領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以製度(dù)建設為主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念”。“善於從(cóng)紛繁複雜的矛盾中把(bǎ)握規律”是(shì)行之(zhī)有效的方法論。
“重(chóng)大舉措(cuò)”,錨定關鍵領域,凸(tū)顯改革銳度。
《決定》強(qiáng)調(diào)了(le)“七個聚焦”:“聚(jù)焦構建高水平社會主義市場經濟(jì)體製(zhì)”,“聚焦發展(zhǎn)全(quán)過程人民(mín)民(mín)主”,“聚焦建設社會主義文(wén)化強國(guó)”,“聚焦提高人民生活(huó)品質(zhì)”,“聚焦建設美麗中國(guó)”,“聚焦建設更(gèng)高水平(píng)平安中國”,“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”。
“根本保證”,是黨的領導。
辦好中國的(de)事情關(guān)鍵在(zài)黨。進一(yī)步全麵深化(huà)改革這段路,注定有暗礁險灘;走好這(zhè)段路,注定要有披荊(jīng)斬棘的勇氣、勇往直前(qián)的魄力、雷厲風行的(de)作風。與會同誌(zhì)一致認為,“兩個確立”是黨和人民應對一切不(bú)確定性的最大確定(dìng)性、最(zuì)大底氣、最大保證。
習近平總書記曾經(jīng)指出:“無論改什麽、改到哪一步,都要堅持黨的(de)領(lǐng)導(dǎo)”。《決定》專門用一個部分來(lái)部署黨(dǎng)的(de)領(lǐng)導和黨(dǎng)的建設製度改革,在總結經驗(yàn)、闡述意義、提出原(yuán)則(zé)、部署舉措中,都把(bǎ)黨(dǎng)的領導和黨的建設作為重要內容。
除沉(chén)屙(kē),從矛盾最突出的地方(fāng)改起;破藩籬,從群眾(zhòng)最期盼的領域改起。這(zhè)樣的優先序,創造了(le)實實在在的獲得感。
“改革開放是億(yì)萬人民自己的事業”,正如總書記強調的:“為了人民而改革,改革才有意義”。
《決定》字句間,飽含著深厚的人民情懷。促(cù)進城鄉共同繁榮發展,加(jiā)強人民當家作主製度建設,完善收入分配製度,完善就業優先政策(cè),健全社會保(bǎo)障體係,深化醫藥衛生體製改革,健全人口發展支持和服務體係,健(jiàn)全生態環境治理體係……民心(xīn)所向,大道(dào)無垠。
“進一步(bù)全麵深化改革的總目標是繼續完善(shàn)和發展中國特色社會(huì)主義製度,推進國家治理體係和治(zhì)理(lǐ)能力現代化。”
“到二〇二九年中華人(rén)民共(gòng)和國成立八(bā)十周年時,完成本決定提出的改革(gé)任務。”
習近平(píng)總書記語氣堅定地說:“全黨(dǎng)上(shàng)下(xià)要齊心協力抓好(hǎo)《決定》貫徹落實,把進一步全麵(miàn)深化改革(gé)的戰略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化(huà)的強大力量。”
從“全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”,進一步全麵深化改革(gé)總目標增加“繼續”二字……山高路遠步(bù)履(lǚ)堅定,激流險灘中(zhōng)奮楫向前。
改革,是萬眾一(yī)心的偉大事(shì)業。與會同誌一致認(rèn)為,要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,以釘釘子精神抓好改革落實,匯聚形成推進中國式現代化的(de)澎湃動力(lì)。
當代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的(de)氣象,正(zhèng)徐徐鋪展新的圖景。秉承數千(qiān)年革故鼎新的(de)精(jīng)神氣韻,積澱(diàn)了數十年變革求新(xīn)的(de)風範氣質,今天的中國,站在進一步全麵深化改革的曆史(shǐ)新起點上,一條通向複興的中(zhōng)國式現代化之路從腳下(xià)伸向遠方(fāng)……