根據黨中央統一部署，2023年10月17日（rì）至12月26日，中央第四巡視組對中國旅（lǚ）遊集團有限公司（以下簡稱中國旅遊集團（tuán）或集團）黨委開展了常規巡視。2024年3月26日，中央第四巡視組向中國旅遊集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡（xún）視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團（tuán）黨委（wěi）把（bǎ）巡（xún）視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具（jù）體行動，作為推動高質量發展的重大契機（jī），堅持從政治上看問題（tí）、從政治上抓整改（gǎi），在整改落實上見真章、出真招、求實效。
（一）強化政治學習，不（bú）斷提高政治站位（wèi），切實增強抓好巡視整改的（de）政治自覺、思想自覺、行動自覺。把加強政（zhèng）治學習貫穿始終，通過“第一議題（tí）”、黨委理論學（xué）習中心（xīn）組學習等形式，全麵係統學習習近平總書記關於巡視整改的重要論述，認真（zhēn）貫徹落實整改要求。召開巡（xún）視整改專（zhuān）題民主生活會，嚴肅開展批評（píng）和自我批評，深挖問題（tí）背後的（de）政（zhèng）治站位、思想認識、責任落實、工作作風、隊伍建設和製度建設等方麵的深層次原因，製定整改舉措，落實黨中央重大決策（cè）部署，以實（shí）實在在的整改成效詮釋對黨絕對忠誠。
（二）強化政治擔當，壓緊壓實整改責任，堅決（jué）扛實巡視整（zhěng）改主體責任。成立巡（xún）視整改工作領導小（xiǎo）組，設立領導小組辦公室及（jí）工作（zuò）專（zhuān）班、重點問題整改專項工作組，有力推（tuī）進巡視整改各項工作。黨委書記切實履行第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領整改任務，逐（zhú）項專題研究、督（dū）導落實、審核把關，推動職責範圍內整（zhěng）改任務落到實處。召開全係統的巡（xún）視整改工作推進會，壓緊壓實責任鏈條，推動二級公司、直屬單位舉一反三、全麵整改，把巡（xún）視整改工作納入黨建考核（hé）、經營（yíng）業績考核，確保整改向下穿透。集團紀委、監察專員辦成立監督組，以監督推（tuī）動（dòng）真改實改。
（三）強化動真碰硬，聚焦重點難點問題抓整（zhěng）改。以“落實二十屆三中全會（huì）精神，以巡視整改為契機，推動高質量發展，助力旅遊強國建設”為（wéi）主（zhǔ）題召開半年工作會，班子成員帶頭（tóu）檢視整改（gǎi）問題、明確整改措施和目標，把整改融（róng）入日常工作、融入深化改（gǎi）革、融入（rù）全麵從嚴治黨、融入領導（dǎo）班子和幹部隊伍（wǔ）建設。強化閉環管理，嚴格整（zhěng）改進度和質量把（bǎ）控。堅持（chí）標本兼治，把建章立製作為治本之策，建立巡視整改（gǎi）長效機（jī）製，有力推動企業高質量發展。
二、集中整改進展情況
（一）在貫徹落（luò）實習近平總書記（jì）重要指示批示（shì）精（jīng）神和黨（dǎng）中央重大決（jué）策部署方（fāng）麵（miàn）。一是積極服務國家（jiā）重大戰略部署。編製《“深耕海（hǎi）南”戰略三（sān）年行動實施方案》，建立與海（hǎi）南省政府定期會商（shāng）工作機製，建立重點項目庫，推動萬寧日月逐浪等標誌（zhì）性項目。製定《國際化戰略行動方案》，推進免稅業務“國貨潮品”出海，“一帶一路”沿線旅遊目（mù）的（de）地建（jiàn）設持續推進。二是製定《“誠信經營、優質服務”示範點建設實施方案（àn）》，強化渠道（dào）運營管（guǎn）理（lǐ），全麵清理旅行社掛靠門市，常態化（huà）巡檢門市，有效（xiào）管控服務質量。落地直營酒店品牌運營標準，推進自有酒（jiǔ）店改造，提升客戶體驗感。製定《合規管理員管理規定》，設立合（hé）規管理員，建立違規舉報、違規信息共享機製，係統開展合規培訓，築牢合規經營底線。
（二）在行業引領作用發揮方麵。一是增強（qiáng）核心（xīn）功能。編製《中旅旅行入境遊工作方案》，承接“鼓嶺緣”中美青年（nián）交流周活（huó）動、美國青少年“青春（chūn）同行”交（jiāo）流團等活動（dòng），增進文明互鑒。二是提升（shēng）核（hé）心競（jìng）爭力。推進（jìn）酒店輕資產專業化改革，加（jiā）大市場化（huà）並購項目儲備，重塑“維（wéi）景”等4個核心品牌，完善集約化營銷體（tǐ）係。參與編寫修訂研學遊、入境遊等（děng）國家和（hé）行業標（biāo）準。完善采購製度體係，上線供應商管（guǎn）理係統（tǒng）。三是強化（huà）科技（jì）賦能。召開線上業（yè）務研討會、科技創（chuàng）新及數字化轉型能力建設研討會，製定《集團（tuán）研（yán）發項目管理辦法（fǎ）》，推進中旅通平（píng）台建設，賦能旅遊主業發展。
（三）在（zài）免稅業務發展方麵。堅持守正創新、合規經營。全麵梳理我國免稅業法律（lǜ）政策，邀請監管部門解讀（dú）講授免稅政策，督導中旅免稅開展全員免稅（shuì）政策專題學習，準（zhǔn）確（què）把握（wò）國家免稅政策導向。深刻（kè）檢視在落實巡視整改要求、推動免稅（shuì）業務發展中存在的問題。依規依紀對中（zhōng）旅免稅（shuì）落實十（shí）九屆（jiè）中央巡視整改不力等問題進行嚴肅問（wèn）責。組織（zhī）修訂《集團投（tóu）資管理辦法》和（hé）投資授權相關製度（dù），督導中旅免稅修訂《中旅免稅投資管理辦法》，堵塞管理漏洞，建立長效機製，推動免稅業（yè）務高質量發展。
（四（sì））在（zài）處置經營風險、防治廉潔風險（xiǎn），統籌發展和安（ān）全方麵。一（yī）是切實提升可（kě）持續發展（zhǎn）能力。製（zhì）定《免稅業務封關（guān）應（yīng）對方案》，推進免稅業務升級，探索文旅商綜合體發展模式。采取“一城一策”“一盤一策”去房地產庫存，完成存量庫（kù）存壓降目標。優化二級公司負債結構，降低債務風險。製定實施《2023-2025三年扭虧方案》，降（jiàng）低子企業虧損麵。二是積極處置管控經營風險。成立有關項目整改工作專班，召開戰略檢討會議，製定“一企一策”方案，創（chuàng）新（xīn）產品和服務，加大降本控費力度。三（sān）是有（yǒu）效防範廉潔從業風（fēng）險。專題研（yán）究廉潔從業風（fēng）險突出問題，全麵梳理廉潔風險點，強化供應商黑名單管（guǎn）理。製（zhì）定《工（gōng）程項目超概（gài）算專項整治工作方案》，嚴肅依（yī）規對有關責任（rèn）人進行追責，嚴查（chá）相關責任人失（shī）職失察背後可能存（cún）在利益輸送等腐敗問題，強化工程（chéng）管理製度建設及流程監管（guǎn）。
（五）在履（lǚ）行管黨（dǎng）治黨責任方麵。一是強化動真碰硬（yìng）的（de）鮮明態度和舉措。持續加大執紀辦案力度，製定實施地產領域（yù）圍標串標問題風險防範工（gōng）作方案，發布工程（chéng）建設（shè）類風險清單；加大幹部輪崗交流力度。二是壓實管黨治（zhì）黨政治責任。製定《領導（dǎo）班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”清單》，進一步壓（yā）實班子成員“一崗雙責”。分管領（lǐng）導通過召開分管二級（jí）公司黨委班子專題會、開（kāi）展調查（chá）研究、約談二級（jí）公司黨委班子成員等方式，督促分（fèn）管單（dān）位對（duì）共性問題、深層次問題進行係統施治。製定印發（fā）《各級黨組織書記述職述責述廉評議考核工作實施辦法》，進一步壓實管黨（dǎng）治黨政治責任。紮實開展黨（dǎng）紀學習教育，召（zhào）開警（jǐng）示教育大會，集中通報查處（chù）的腐敗案件，播放案件警（jǐng）示教育片，建成廉政警示教育基地。開展違反中央八項規定精神問（wèn）題（tí）專項治理，修訂完善集團企業負責（zé）人業務支出管理辦法等製度。三是深化巡視整改，提升內部巡視監督質（zhì）效。對十（shí）九屆中央巡視整改不徹底問題與本輪巡視指出的相關問題一體整改。研究（jiū）製定《集團黨委關於提高集團內（nèi）部巡視工作質量的行動方案》等，在集中整改期開展（zhǎn）1輪內（nèi）部專項巡視，以實際工作推動整改措施落實。四是強化監督執紀。持續加大對招投標、工程（chéng）項目等嚴重違紀（jì）違法犯罪案件的查辦力度，認真處置巡視移交問題線索。組織開展案件質量評查並進行通報（bào）整改，製定修訂政治監督、日常監督等11項製度，進一步規範監督執（zhí）紀工作。加強紀檢監察隊伍建設，充實紀檢監察專職力量；開展全體紀檢（jiǎn）監察人（rén）員學習教育培（péi）訓，加強（qiáng）“以幹代訓”，提升履職能力。
（六）在領導班子自身建設、選人用人和幹部人才隊伍建設、基層黨建方麵。一是切實加強（qiáng）領（lǐng）導班子自身建設。製定《加強領（lǐng）導班子自身建設意見》，圍繞“對黨忠（zhōng）誠、勇於創新、治企有（yǒu）方（fāng）、興企（qǐ）有為、清正廉潔”5個方麵細化16條具體措（cuò）施。黨委（wěi）書記帶領班子通過“第一議（yì）題”、黨委理論學習中（zhōng）心組學習等（děng）形式開展專（zhuān）題學習，加深對旅遊行業規律的認識，強化推動（dòng）高質量發展（zhǎn）的擔當精神，召開戰略研討會，增強黨委對重大投資項目的科（kē）學決策能力，積（jī）極研究推（tuī）動相（xiàng）關項目，提升（shēng）破解難題能力。二是全麵加強選（xuǎn）人（rén）用人和幹部人才隊伍建設。堅持國有（yǒu）企業好幹部標準，不斷鞏固（gù）正確選人用人導向。對選人用人把關不嚴等問題，進行（háng）嚴肅追責問責。製定修訂《集（jí）團組織人事部門加強幹部選拔任用工作監督檢查和責任（rèn）追究實施細則》等6項幹部管理監督製度，進一步規範幹部選拔任用流程。強（qiáng）化對“關（guān）鍵少數”監督，嚴格（gé）執行個人有關（guān）事項報告製度，強化年度考核結果（guǒ）剛性兌現。三是持續夯實基層黨建（jiàn）基礎。製定《加（jiā）強黨建工作力量（liàng）配（pèi）備意見》，規範（fàn）專職黨務幹部編製配備。製定《加強在基層一線發展黨員意見》，通過發展（zhǎn）黨員指導性計劃重點向基層傾斜等方（fāng）式，基層一線黨員占比持續提升。
三、需要長期整改事項進展情況
集團黨（dǎng）委按照確定的時間表、路線圖，紮實（shí）推動長期整改（gǎi）任（rèn）務落實、整改措施（shī）落地，取得階段性（xìng）成效。對後續整改工作，將細化目（mù）標、責任、舉措，建立整改長效機製，常（cháng）抓（zhuā）不懈、持之以恒，直至問題解決。一是持續貫徹落實習近平（píng）總（zǒng）書記重要指示批示和黨中央決策部署。製定《關於學習貫徹習近（jìn）平總書記（jì）重要指示批示精神的年度專題研究事項（xiàng）清單》，強化“第一議題”製度，深化（huà）實（shí）施發展戰略，在（zài）服務國家戰（zhàn）略中更（gèng）好發揮作用。製定《深化文（wén）旅融合 推進旅遊業高質量發展實施方案（àn）》，加強文旅（lǚ）融合資源配置（zhì）。二是持續錨定建設世界一流企業目標，提升行業引領作用。優（yōu）化“十四五”規劃以及旅行服務、景區（qū）、酒店等子規劃，加大傳統主業資源配置（zhì）。開（kāi）展市（shì）場趨勢（shì）研究，按季度發布旅遊行業分析報告（gào），提高市場研判能力。把集中采購率指標（biāo）納入經營業績考核，建（jiàn）立（lì）常態化工作機製。製定（dìng）《科技（jì）創新推動（dòng）高質量發展指導意見》及實施方案，製定研（yán）發項目管（guǎn）理、知識產權管理等相關製度。三是持續推動免稅業務良性健康高質量發展（zhǎn）。常態化長效化抓政治學習、免稅政（zhèng）策（cè）學習、紀律教育學習，將國家免稅政策學習納入免稅幹部員工的必學科目。加強中旅免稅領導班子建設，充實班子力量。加強對各級“一把（bǎ）手”和（hé）重點領域、關鍵崗位的管（guǎn）理監督。加（jiā）強對免稅業務投資項目的審核（hé）把關，嚴格項目可研論證和決策審批，做強做優做大免稅業務。四是持續統（tǒng）籌發展和安全。優化經營結構（gòu），組織召開經營分析會，推動重點經營任務落（luò）實，提高集團整體及二級公司創效能力。健全成本費用管控機製，提升（shēng）各業務單元盈（yíng）利能力。優（yōu）化調整產業結構和業務布局（jú），推進內部專業化整合項（xiàng）目。加大企業管理層級壓減、低效負效企業清理，提升企業運營效率活力。開展（zhǎn）全麵風險排查，分析成（chéng）因、識別內控管理漏洞，製定應對（duì）處置（zhì）化解措施，建立管（guǎn）控長（zhǎng）效機製（zhì）。定（dìng）期召開風控專題會議，發布風險監測分析（xī）報告，實現重大風險信息共享。
四、下一步工作安排（pái）
集團黨委將把巡視整改作為長期重大政治任務，鞏固集（jí）中整改成效，強化擔當，持續發力，以高（gāo）質量巡視整改為高質量發展提供堅強保（bǎo）障。
（一）進一步強（qiáng）化政治自覺，持續深化（huà）集（jí）中整（zhěng）改成效。深入貫徹落實黨的（de）二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學細悟習（xí）近平總書記（jì）關於黨（dǎng）的自我革命的重要思想、關於全麵深化改（gǎi）革的一係列新思想新觀點新論斷，持之以恒抓好巡視整改（gǎi），把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在履職擔當（dāng）上。對已完成的整改措施，持續推進，鞏固成（chéng）效，防止問題反彈；對重點問題，在（zài）取得階段性成效的基礎上，持（chí）續整改，確保不折不扣落實既定整（zhěng）改目標。加強對巡視整改的監督檢查，不斷提升整改質量，做到（dào）以巡促改、以巡促（cù）建、以巡促治，以深化整改（gǎi）的實際成效促進企業高（gāo）質量發展。
（二）進一步強（qiáng）化政治責任，持續推進（jìn）高質量發展。堅決杜絕“鬆口氣、歇歇腳”的想法和“過關”心態，對（duì）完成時限（xiàn）在集中整改期（qī）後的以及常態化的整改任務，對後續按期完成存在不確定性（xìng）的整改措施，建立《長期整改任務清單》，對文旅融合發展等長期整改任務，定期盤點、動態（tài）問效，盯住不放、一抓到底，確保件件有著落、事事有回音（yīn），直至問題解決。貫徹落實（shí）旅遊強（qiáng）國戰略，聚焦旅遊主責主業，統籌謀劃（huá）文旅融合工作，加（jiā）大服務海南自（zì）由貿易港和海南國際旅遊島建設、粵港澳大灣區建設等重大戰略。進一步把資源力量（liàng）向（xiàng）核心產品研發傾斜，持（chí）續優化旅遊產品供（gòng）給，加大科（kē）技創新投（tóu）入，推動科技在旅遊場景的（de）應用，培（péi）育（yù）一批旅遊新產品、新（xīn）業態、新模式，促進（jìn）新質生產力發展。保（bǎo）持免稅業務全（quán）球領先，主要旅遊細分業（yè）務的規模排名行（háng）業前列，提升（shēng）對旅遊行業的引領帶動作用。進一步提高集中采購率，達到（dào）央企平均水平。進一步統籌發展和安全，加強企業內控體係建設，防範化解投資經（jīng）營等風險，提升可持（chí）續發展能力。進一步（bù）把好選（xuǎn）人用人關，推進領導班子和幹部人才（cái）隊伍（wǔ）建設，加大內部（bù）輪崗培訓和吸引外部人才，滿足企業改革發展需要。
（三）進一步提高政治（zhì）站位，持續推進免（miǎn）稅業務健康發展。準確把握（wò）國家免稅政策導向，高標準、嚴（yán）要（yào）求完成整改任務。舉一反三，深化以案促改、以案促治，堵塞製度漏（lòu）洞，鞏（gǒng）固拓展黨紀學習教育和整改整頓成果，健全完善長效機製，促進免（miǎn）稅（shuì）業（yè）務健康發展。
（四）進（jìn）一步強化政治擔當，縱深推進全麵從嚴治黨。加強對（duì）各級“一（yī）把手”和重點領域、關鍵（jiàn）崗（gǎng）位的管理監督，鞏固違反中央八項規定精神問題專項治理成效，嚴（yán）肅查處違規業務招待、違規收送禮（lǐ）品禮金等頂風（fēng）違紀問題，堅持風腐同查同治，堅決防止“四風（fēng）”反彈回潮。緊（jǐn）盯工程（chéng）項目、招（zhāo）標采購等重點（diǎn）領域廉潔風險（xiǎn）防（fáng）控，加大問題線索核查力度，堅決懲治“靠企吃企”、關聯交易、利益輸送（sòng）等腐敗問題（tí），深（shēn）化以案促改、以（yǐ）案促治，一體推進不敢腐（fǔ）、不能腐、不想腐，把（bǎ）嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。
（五）進一步強化政治忠誠，持續加強巡視整（zhěng）改成果運用。堅持（chí）與習近平總書記重要指示批示精（jīng）神對標對表，不折不扣把（bǎ）習近平總書（shū）記重（chóng）要指（zhǐ）示批示精神和黨中央決策部（bù）署落到實處，把巡視整改與貫徹落（luò）實黨的二（èr）十大和二十屆二中、三中全會精神結（jié）合起（qǐ）來，著力增強核心功能、提升核心競爭力，堅決履行旅遊央企職責使命，以巡視整（zhěng）改的成效推（tuī）進高質量發展，加（jiā）快建設世界一流旅遊企業。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改（gǎi）落實情況進行監督。如有（yǒu）意見建議，請及時向17.C-起草官网反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日（15個工作日）。聯（lián）係方式：電話00852-28533258（工（gōng）作日9:00—18:00）；郵政信箱：香港幹諾道中78-83號（hào）中旅（lǚ）集團大廈5樓巡視辦公室；電子郵箱：ctgxszg-01@chishanhotel.cn。
中共中國旅遊集團有限公司委員（yuán）會
2025年2月21日（rì）
