6月13日，民航局官網（wǎng）發布《“十四五”通用航空發展專項（xiàng）規劃》（以下簡稱《規劃》）,提出以滿足多樣（yàng）化新興消費需求為目標，推動通用航空大眾化發展。值得注意的是，《規（guī）劃》重點提出（chū）要發展低空旅遊，推（tuī）動通用航空和旅遊、互聯（lián）網融合發展，鼓勵加大通用（yòng）航空消費服務產（chǎn）品在OTA平（píng）台的投放。此外，《規劃》還將自用娛樂飛行（háng）劃入了鼓勵發展的範疇，並提出相關規範要求。業內人士表示，《規劃》對旅遊業而言不啻為一大利好，未來景區、度假區、主題公（gōng）園等（děng）旅遊目的地有望建立低空旅遊網（wǎng），方便遊客出行。
支持建立連接景區等低空旅遊網
此次發布的《規（guī）劃》中，低空旅遊成為了拓展新興消費的重要組成部分。
據（jù）了解，低空旅遊是指在（zài）低空空域，依托通用航空運輸、通用航空器和低空飛行器，所從（cóng）事的旅遊活動。
對於低空旅遊下一步的發展，《規劃》提出，支持文旅主管部門擴（kuò）大空中遊覽、高空跳傘（sǎn）等對景區（qū）的覆蓋，建立連接景區（qū）、度假區、主（zhǔ）題公園等旅遊目的地的低空旅遊網。並支持地方政府發展“通用（yòng）航空＋旅遊”，鼓勵依托觀光遊、主題遊、體驗遊等形態豐富低（dī）空旅遊內涵。
北京第二外國語學院中國文化和旅遊產業研（yán）究院副教授吳麗雲分析指出，我國（guó）的低空（kōng）旅遊還處於發展初（chū）期階段，此次政策的出台將低空旅遊作為了拓展新興消費（fèi）的重要內（nèi）容，豐（fēng）富了低空旅遊的形式。“不過目前我國低空旅遊（yóu）還存在管理、成本等方麵的製約因素，如果這些問題可以得到有效解決，可以在很大程度上推動全國各地低空旅遊的發展。”
此外（wài），在基礎設（shè）施方麵，《規劃》提出支持在（zài）國家級旅遊度假區、4A級及以（yǐ）上景區等地建設（shè）通用機場。吳麗雲表示，交通是否便利是遊客（kè）在旅遊時會麵臨的問題（tí）之（zhī）一，建立通用機場有助於改（gǎi）善景區的外部環境，解決（jué）部分景區交通不便利的問題，同時也（yě）可以為景區帶（dài）來（lái）一部分新流量。
擴大通用航空產（chǎn）品在OTA平台投放
拓展消費的同時，如何降低（dī）成本，增加（jiā）市場效益，也成為了（le）發展通用航空繞（rào）不開的話題。
《規劃》提出，應在（zài）確保安全（quán）的前提下（xià），研究（jiū）屬地化降（jiàng）低新興消費業務製（zhì）度性成本的有效途徑，鼓勵擴大通用航（háng）空消費服務產品在（zài）OTA平台的投放（fàng）力度，以降低市場開發成本（běn）。
而在（zài）市場需求方麵，《規劃（huá）》支持數據公（gōng）布共（gòng）享，引導（dǎo）企業深（shēn）層（céng）次挖（wā）掘市場需求，利用大數據、互聯網等技術，圍繞不同消費群體、場景的個性化需求，提供精準有效供（gòng）給。
吳麗雲認為，研究（jiū）屬地化降低新興消費業務製度性成本有助於降（jiàng）低開發通用航空（kōng）產品的難度，從日常管（guǎn）理方麵降低成本。此外，借助OTA投放產品（pǐn），有助（zhù）於推動通用航空產品拓展消（xiāo）費（fèi）市場（chǎng），在一定程度上可以降低人力資（zī）源成本。實質上還是為了促進低空產品的銷售（shòu），以分攤其運營管理的成（chéng）本。
推動開展自用娛樂飛（fēi）行
在加強產品投放（fàng）的同時，如何進一步（bù）擴大通用航空的消費群體也在此次《規劃》中有了新的方向。
《規（guī）劃》強調支持開展大眾娛樂等私人飛行。其中（zhōng）提（tí）出鼓勵非經營性通用航空活動，加快壯大消費群體規模。支持自（zì）用飛行社會團體發展，營造良好發展氛圍。此外，還應優化駕駛員（yuán）執照培養體係，推動飛行培訓能力（lì）快速（sù）布（bù）局、高效擴容，以壯大航空（kōng）活（huó）動參與群體，促進私人飛行發展（zhǎn）。
在（zài）鼓勵發展私人飛行的同時（shí），《規劃》也強調須落實（shí）安全責（zé）任。《規劃》提出，加強對空中遊覽、高空跳傘等載人飛行活動的安全監（jiān）管。探（tàn）索厘清私人、娛樂（lè）飛行安全主體責任，加強安全（quán）意識培養，倡導安全飛行文化，嚴格遵章飛行。
廣州民航職業技（jì）術學院副（fù）教授、民航專家綦琦提出，我國私人飛（fēi）行在申請空域、基礎設施方麵存（cún）在一定（dìng）困難，除了監（jiān）管措施外，如何讓私人飛行使用空（kōng）域更加便捷，還需要市場進一步思考。
民航業內人士林智傑還表示，《規劃》進一步明確了通用航空發展的目標，為破解（jiě）通航發展瓶頸，打通產業發展最後（hòu）一公裏提供了有力支撐。
