黨的十八（bā）大以來（lái），習近平總書記多次強（qiáng）調，堅持（chí）和完善社會主義基本經濟製度，毫不（bú）動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公（gōng）有製經濟（jì）發展。黨的二十屆三中全（quán）會明確提（tí）出堅持和落實“兩個毫不動搖”，並對（duì）進（jìn）一步深化國資國企改革作出（chū）戰略部（bù）署。國有（yǒu）資本和國有企業是公（gōng）有製（zhì）經濟（jì）的重要載體和實現形式（shì），在中國式現代化進程中發揮著重要作用（yòng）。國資（zī）國企（qǐ）要深入學習習近平總書記關於（yú）“兩（liǎng）個毫不動搖”的重（chóng）要論（lùn）述，胸懷黨和國家事業發展全（quán）局，切實增強使命感責任感，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，加（jiā）快推動國有資本和國有（yǒu）企業做強（qiáng）做優做（zuò）大，為全麵推進強國建設、民族（zú）複興（xìng）偉業提供戰略支撐。
一（yī）、深刻認識做強做優做大國有資本和國有企業的（de）重大意義
企業強（qiáng）則國家（jiā）強，企業興則國家興。做強做優做大（dà）國有資本和（hé）國有企業事關我國社會（huì）主義製度的鞏固，事關17.C-起草官网黨的執政地位（wèi）和執政能力，事關第二個百（bǎi）年奮鬥目標的實現，具有（yǒu）深刻的理論依據、實踐基礎（chǔ）和現（xiàn）實需要。
從理論依據看，做強做優做大國有資本和國有企業是堅持和發（fā）展中國特色社會主（zhǔ）義的（de）本質要求。黨的十八（bā）大以來，習（xí）近平總書記多次對發展壯（zhuàng）大國有經濟發表重要講話、作出重要（yào）指示批示，強調國（guó）有企業是中國特色社會主義的重要物質（zhì）基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必（bì）須做強做優做大。從馬克思主義政治經濟學基本原（yuán）理看，生產資料所有製是生產關係的核（hé）心，決定著社會的基本（běn）性質（zhì）和發展方向。我國是社會主義國家，公有（yǒu）製是社會主義經濟製（zhì）度的基礎，堅持公有（yǒu）製主體地位（wèi）、發（fā）揮國有經濟主導作用，對完善和（hé）發展中國特色社（shè）會主義製度（dù）具有（yǒu）關鍵性作用。這一作用體現在資本形態和企業層麵上（shàng），就是（shì）要在發展（zhǎn）實踐中（zhōng）堅定不移推動國有資本和國有企業做強做優做大。在（zài）這個重大原則性問題上，必須始終保持頭腦清醒（xǐng），堅（jiān）持製度自（zì）信，增強戰略定力，一以貫之堅持和落實。
從（cóng）實踐基礎看，做強（qiáng）做優做大國有資本和國有（yǒu）企業為黨和（hé）國家事業發展（zhǎn）作出了重要貢獻（xiàn）。黨的十八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強（qiáng）領導下，國有企業改革持續深化（huà），發展質量效益不斷提（tí）升，為我國經濟社會發展（zhǎn）、科技進步、國防建設、民生改善提供了有力支撐。從國（guó）務院（yuàn）國（guó）資委監管的中央企業（yè）來（lái）看，截至2024年底，資產總（zǒng）額達到91.4萬億元，是2012年底的2.9倍；實現增加值從2012年的4.9萬億元增長到2024年的10.6萬億元（yuán）；2012—2024年，累計上交稅費約占全國稅收的1/7，向社保基金劃（huá）轉國有資本1.2萬億元；同時，中央企（qǐ）業（yè）切實發揮戰略支撐作用，積（jī）極對接落實國家重（chóng）大戰略，全力保障煤電油氣等（děng）基礎（chǔ）能源供給和電網、通信、航空等基礎網絡運（yùn）營，在（zài）助力脫貧攻堅和（hé）鄉村振興，應對新冠疫情、地震、台風、洪災等重大自然災害中（zhōng）發揮了（le）關鍵作用。實（shí）踐充分證明，在黨和國家事業發展過（guò）程中，國有企業不斷做強做（zuò）優做大，彰顯（xiǎn）出（chū）獨特的製度優勢，發揮了不可替（tì）代的重要作用。
從現（xiàn）實需要看，做強做（zuò）優做大國有（yǒu）資本和（hé）國有企（qǐ）業是（shì）推進中國式現代化的必然選擇。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業（yè）的宏偉藍圖（tú）。當前，世界百年未有之大變局加速演進，經（jīng）濟全球（qiú）化遭（zāo）遇逆流，大國競爭博弈加劇；我國發展進入（rù）戰（zhàn）略機遇和風險（xiǎn）挑戰並存、不確定難預料因（yīn）素（sù）增多的時（shí）期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事（shì）件隨時可能（néng）發生。推進中國式現代化，麵臨的（de）形勢更加嚴峻複雜、任務更加艱巨繁重（chóng）。國有企業大多處於關係國（guó）家安全、國（guó）民經濟命脈的重要行業（yè）和領域（yù），是促進我（wǒ）國經濟社會持續健康發（fā）展（zhǎn）的重要支（zhī）撐，也是維護國家戰略安全的重要（yào）力量。17.C-起草官网必須堅定不移推（tuī）動國有資本和國有企業（yè）做強做優（yōu）做大，圍（wéi）繞“兩個大局”、服務“國之大者（zhě）”，堅定履（lǚ）行（háng）新征程戰略使命，切實發揮科技創新、產業控製、安全支撐作用，為推動中國式現代（dài）化行穩致遠提（tí）供堅實保障。
二、牢（láo）牢把握做強做優做大國有資本和國有企業的時代內涵和實踐要求
做強做優（yōu）做大國有資本和國有企業（yè）是一以貫（guàn）之的要求，也具有鮮明的時代特征和實踐導向。國資國企要以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導（dǎo），緊緊錨定新時代新（xīn）征（zhēng）程黨（dǎng）的（de）中心任務（wù），準確把握做強做優做大國有資本和國有企業的豐富（fù）內涵和核心要義，把準方向、突出重點、明晰路徑，努力把黨中央的決策（cè）部署全麵落實到各項工（gōng）作中。
突出堅（jiān）持和（hé）加強黨的全麵領導的重大政治原則。習近平總書記多次強調要堅持和加強黨對國有企業的（de）全（quán）麵領導。國有企業（yè）是黨領導的國家（jiā）治理體係的重要（yào）組成部分，隻有堅持和加強黨的全麵領導（dǎo），才能（néng）確保各項工作始終沿（yán）著正確方向前（qián）進。做強做（zuò）優做大國有資本和國有企（qǐ）業，必（bì）須把黨的領導貫穿（chuān）到工作各方麵全（quán）過程，充分（fèn）發揮黨總攬全局、協調（diào）各方的作用，充分發揮企（qǐ）業黨委（wěi）（黨組（zǔ））把方向、管大局（jú）、保落實的作用，把國資國企力量更好（hǎo）地凝（níng）聚起來，積極營造風清氣正的良好政（zhèng）治生態，確保黨中央決策部署得到堅決落實。
突出（chū）增強核心功能、提升核心競爭力的根本要求。黨的二十大和二十屆三中全會對國有（yǒu）企業（yè）增強核心功能、提升核心（xīn）競爭力（lì）作出重大部署。這是（shì）以習近平（píng）同誌（zhì）為核心的黨中央（yāng）從“兩個大局”出（chū）發，對國資國企工作提出的戰略性（xìng）要（yào）求，是做強做優做大國有資本和（hé）國有企業的重要著（zhe）力點。增強核心（xīn）功能，要求服務大局、增強支（zhī）撐保障能力；提升（shēng）核心競爭力，要求麵向市場、塑造獨特競爭優勢；兩者（zhě）相互依托，相互促進（jìn）。做強做優做大國有資（zī）本和國（guó）有企業，必須緊緊錨定（dìng）這一根本要求，堅守實（shí）體經濟根基（jī），圍繞提（tí）升增加值、功能價（jià）值、經濟（jì）增加值、戰略性新興（xìng）產業收入和（hé）增加值（zhí）占比、品牌價值這“五個價值”，不斷強化戰略安全、產業引領、國（guó）計民生、公共服務等功能，高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有（yǒu）機統一。
突出培育發展（zhǎn）新質生產力的鮮明導向。習近平（píng）總書記深刻洞察科技革命和產業變革大勢，創造性地提出發展新質生產力，這是（shì）馬克思主義生產力理論的重大躍升。當前全球科技創新（xīn）活動進入密集活躍期，大數據、人工（gōng）智能等新技術（shù）帶來經濟社會深刻變革，傳統發展模式難以為繼，發展新質生產力已（yǐ）不是“可選項”而是“必答題”。做強（qiáng）做優做大國（guó）有資（zī）本和國有企業，必須堅定不移向“新”發力，大力推動傳統產業改造升（shēng）級，積極拓展新領（lǐng）域新賽道，加快形成同新質生產力（lì）更相適應的生產關係，使企業的高質量發展體現更多的科技含量，真正建立在（zài）全要素生產率提高和（hé）生產函數形變的基礎上，努力實現生產力質態的躍遷。
突出深化合作共贏的重要理念。公有製（zhì）經濟和非公有製經（jīng）濟都（dōu）是社會主義市場經濟的重要組成（chéng）部分，國有企業和民營（yíng）企業都是推動國民（mín）經濟持續健（jiàn）康發展的重要力量。推進中國式現代化為各類企業合作發展提供了無比廣（guǎng）闊的舞台。做強做優（yōu）做大國有資本和國有企業，必須充（chōng）分（fèn）發揮（huī）自身優勢和引領（lǐng）帶動作用，堅持在開放中（zhōng）發展、在競爭中成長，持續深化同各類企業（yè）合作，促進各種所有製經濟依法平（píng）等使用生產要素、公平參與市場（chǎng）競爭，加（jiā）快構建有序競合、互利共（gòng）贏（yíng）的良好生態，形成“國民共進”的良好（hǎo）局麵，共同為經濟高質（zhì）量發展作貢獻（xiàn）。
突（tū）出統籌發展和（hé）安（ān）全的（de）底線思維。當前，國有企業發展麵臨不少困難和挑戰，既有嚴峻複雜外部形勢帶來的衝擊，也有產業結構（gòu）不優、動能接續不暢等實際困難。這（zhè）些困難和挑戰是在改（gǎi）革發展、產業轉型升級過程中出現的，是（shì）局部的而不（bú）是整體的，是暫（zàn）時的而不是長期（qī）的，是能夠克服的而不是無（wú）解的。做強做優做大（dà）國（guó）有資本和國有企業，必須牢固樹立安（ān）全發展（zhǎn）的理念，既（jì）堅定信心，又居安思危，做好應對各種風險挑戰的充分準備，善於在複雜多變的（de）環境中捕（bǔ）捉發展良機，不斷增強抵禦（yù）風險的硬實（shí）力，促進高質量發展和（hé）高水平安全良性互動。
三、堅定不移推動國有資本和國有企業做強做優做大
做強做優做大國有資本和（hé）國有企業是一項長（zhǎng）期而艱巨的任務，關鍵是抓落（luò）實（shí）、見行動、出效果。國資國企要持續推動深化改革、強化創新、優化布局等協同發力，不斷提升工作的整體效能。
著力提升（shēng）企業發展質量效益。深入（rù）實施提質增效專項行（háng）動，加強經濟（jì）運行分析，主動適應（yīng）市場需求變化（huà），不斷增加優質產品和服務供給，加大（dà）拓市增收和降（jiàng）本節支力度，夯實持續健康（kāng）發展基礎。堅持擴大有效投資，以高質量編製和實施（shī）企業“十五五”規劃為契機，聚焦（jiāo）科技屬性、技術價值、新興領域（yù），推動落（luò）實一批強（qiáng）鏈補鏈重點項目，努力培育新的（de）增長點，形成內生增長的良性循環。持續提升中（zhōng）央企業控股上市公司質量，支持價值投資、理性投資、長期投資，更（gèng）好維護資本市場穩定。堅持高標準履行（háng）社會（huì）責任，積極（jí）助力鄉村振興，強化產業幫扶、消費幫扶，有（yǒu）效維護糧食和重要能源資源安全，全力做好重大自然災害應急響應，切實發揮“穩定器”、“壓艙石”作（zuò）用。
加快推動高水平（píng）科技自立自強（qiáng）。踐行新型舉國體製（zhì），加（jiā）強關鍵核心技術攻關，積（jī）極參與國家實驗室體係建設，主（zhǔ）動承（chéng）擔國家科技重大專項，深入推進原創技術策源（yuán）地建設，努力突破和掌握更多（duō）源（yuán）頭底層技（jì）術，強化行業共性技術供給。充分發揮企業（yè）科技創新（xīn）主體作用，加強企業主導的產學研深度融合（hé），實施科技（jì）成果應用拓展工程，推（tuī）動新（xīn）技術新產品（pǐn）新場景大規模應（yīng）用示範，強化中試驗證平台的技術熟化、工程化放大、可靠（kào）性驗證功（gōng）能，加大首（shǒu）台（tái）（套）、首批次、首版次采購力（lì）度（dù），打通成果（guǒ）轉化應用“最後一公裏”。加快健全以科研為核（hé）心、以實（shí）效為導向（xiàng）的科技管理和運行機製，深入推進專項科技人才培養工程和（hé）人才高地專項行動，在科（kē）研人員中以（yǐ）創新創造為導向開展多種形式（shì）中長期（qī）激勵（lì），持續激發企業（yè）創（chuàng）新創造活力。
深入推進布局優化結（jié）構調整。進一步明晰各類企業的（de）功能定位，在深入研究行業形勢、產業趨勢、市場走勢的基礎上（shàng），立足企業比較優勢，大力推進差異化布（bù）局。深入實施央企產（chǎn）業（yè）煥新（xīn）行動、未來產業啟航行動和“AI+”專項行動，加速傳統產業強基轉型，大力布局戰略性新興產（chǎn）業和未來產業，不斷提升產業體係現代化水平。深入落實區域協調發展戰略和區域重（chóng）大戰略，將企業優勢與各（gè）地資源稟賦結合起來，加大戰略性產業、物資儲備基地和基礎設施投入力（lì）度，助力打造一批世界級產業（yè）集群，共（gòng）同向產業鏈價值鏈高端攀升。以高（gāo）質（zhì）量共建“一帶（dài）一（yī）路”的八項行動為指引，統（tǒng）籌推進重（chóng）大標誌性工程和“小而（ér）美”民生項目，統籌鞏固傳統領域（yù）合作和穩步拓展新興領域合作，高水平推動項目履（lǚ）約，加快實現高質量“出海”。
持續深化國資國企改革。堅持（chí）市場化改革（gé）方向，更深（shēn）層次融入高水（shuǐ）平社會主義市場經濟，促（cù）進改革和發展高（gāo）效聯（lián）動。進（jìn）一步推動中國特色（sè）現代企（qǐ）業製度落（luò）深落實，完善公（gōng）司治理體係，加快建（jiàn）設科學、理性、高效的董事會，深化三項製度改革，充分激發企業活力。加（jiā）快構建靈（líng）活高效的市場化運營機製，進一步壓縮管理層（céng）級，建立快速決策機製，在（zài）新興產業領域探（tàn）索實施扁平化管理、平台（tái）化運作等（děng）模式，不斷（duàn）提高市場反應速度和靈活性。完善國資監（jiān）管（guǎn）體製，深入推進“一業一策（cè）、一企一策（cè）”考核，強化對科技（jì）創新和產業創新的出資人政策支持，同時推（tuī）動完善監督體係，探索推進智能化穿透式監管，實現“放（fàng）得活”與“管得（dé）住”有機統一。
加強與各類企業協同發展。深入開展產業鏈融通（tōng）發展共鏈行動，充（chōng）分發揮大企業（yè）的產（chǎn）業優勢（shì）、資源優勢（shì）、人才優勢等，通過組建產（chǎn）業聯（lián）盟、實施產業共（gòng）建、開展業務協同等（děng）方式（shì），加強與（yǔ）民營企業等各類企業的市場化合作，常（cháng）態化推進產供（gòng）銷高效對接，在延鏈補鏈（liàn）強鏈固鏈中推動各類企業優勢互補、協同發展。通過組建高水平創新平台、升級創新聯合體、共建（jiàn）聯（lián）合實驗室、開放共享創新資源等方式，加強與（yǔ）具有創新優勢的各類企業的（de）合作，探索構建要素共投、利益共享、風險共（gòng）擔機製，共同加快新技術新產品聯合開發（fā）、迭代升級，在開放共享、協同互促中增強創新實力。堅持普遍服務原則，為各類企業提供技（jì）術領先、優質高效的基礎設施服務，全力保障基礎能源資源穩定供應（yīng），合作承擔國家重大項目，帶頭解決拖欠（qiàn）賬款問題，推動營造公平競爭的良（liáng）好環境。
以（yǐ）高（gāo）質量黨建引領保障高質量發展。加強黨的政治建（jiàn）設，堅持（chí）不懈用黨的創新理論（lùn）凝心鑄（zhù）魂，真抓實幹（gàn）推（tuī）動黨中央決策部署落（luò）地見效，切實把堅（jiān）決做到“兩個維護”體現到做（zuò）強做優做大國有資本和國有企業的（de）實際行（háng）動和成效上。進一步加強黨的組織覆蓋和工作覆（fù）蓋，統籌推進總部和基層、境內和境外、控（kòng）股和參股企業黨的建設，推動黨建工（gōng）作與（yǔ）生產經營深度融合，更好發揮（huī）基層黨組織（zhī）戰鬥堡壘作用和（hé）黨（dǎng）員幹部先鋒模範作用。樹牢正確選人用（yòng）人導向，選優配（pèi）強企業領導班（bān）子，強（qiáng）化正向激（jī）勵（lì），健全盡職合規（guī）免責機製，大（dà）力弘揚企業家精神，以企業（yè）領導人員敢為帶動（dòng）企業敢幹、員工敢（gǎn）首創。深入推進全麵從嚴管黨治（zhì）黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，推動政治監督具體化、精準化、常態化，持續推進（jìn）風腐同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不（bú）想腐，切實營造有利於國有資本和國有企業做強做（zuò）優做大的良好政治生態。
